市南区航空航天产业园区

• 【青岛招商】青岛新地标"海之沙""云之贝"亮相 打造城市体育新名片

  作为青岛市重点招商引资项目，青岛市民健身中心以"海波涟漪""沙滩印痕""云贝珍珠"为设计灵感，建成包含体育场"海之沙"和体育馆"云之贝"的超大型综合体。该项目总建筑面积达21.9万平方米，将成为山东省规模最大的体育场馆集群，为红岛经济区注入全新发展动能。 一、设计理念融合海洋元素 "海之沙"体育场外观采用层叠式弧形结构，模拟海浪冲刷沙滩形成的自然肌理，银白色金属屋面在阳光下呈现波光粼粼的视觉效果。与之相邻的"云之贝"体育馆以贝壳造型为原型，通过参数化设计的曲面幕墙系统，实现珍珠母贝般的光泽变化。两座建筑通过地下连廊构成有机整体，其设计曾获得国际建筑奖项认可。 二、功能布局体现集约化优势 项目地上部分包含6万人主体育场、1.5万人综合体育馆及训练中心，地下空间设置商业配套与智能停车系统。特别规划的双层空中平台将各功能区串联，132米超大跨度钢结构屋顶采用抗风蚀专利技术，可抵御12级台风。49.5米的制高点设置全景观景平台，可远眺胶州湾海域。 三、技术创新引领绿色建造 工程建设中应用了BIM全生命周期管理系统，通过数字孪生技术优化能源消耗。地源热泵系统覆盖率达70%，雨水回收装置年节水超10万吨，光伏发电板与建筑立面一体化设计，使整体能耗比同类场馆降低25%。施工阶段采用的装配式工艺，缩短工期约120天。 四、区域发展带动效应显著 作为2018年山东省运动会主会场启用后，该中心已承接多项国际赛事活动。周边配套建设了运动员公寓、体育主题商业街，形成总面积36.5公顷的体育产业集聚区。数据显示，运营首年即带动红岛经济区第三产业增长2.3个百分点，创造逾千个就业岗位。 目前，场馆群正申报国家体育产业示范项目，未来将引入智慧管理系统，实现线上预约、AI导览等数字化服务。其成功运营模式已作为典型案例在山东省内多个城市推广，彰显青岛在大型公建项目领域的领先地位。

  2025-07-30

• 青岛智能传感器大会助推产业升级与招商引资

  中国智能传感器产业大会暨先进材料学术会议即将在青岛举行，聚焦"智能传感，产业互联"主题，汇聚国内外顶尖科研机构及企业代表，展示前沿技术成果并推动项目落地。此次大会将揭牌产业智库与公共服务平台，集中签约多个高端传感器项目，为青岛工业互联网生态建设注入新动能，同时通过招商引资加速产业链资源整合。 一、行业盛会落地青岛强化产业布局 智能传感器作为工业互联网的核心基础元件，其发展水平直接关系到数字经济时代区域竞争力。青岛近年来积极布局智能传感器领域，此次大会的举办将进一步巩固其在工业互联网领域的战略地位。会议将吸引来自国家级创新中心、知名研究院所及产业链上下游企业的专业人士参与，共同探讨技术突破与产业化路径。 二、产学研协同创新平台正式启动 大会期间将同步揭牌青岛市智能传感器产业专家智库和技术发展公共服务平台，构建集技术研发、成果转化、人才培养于一体的综合性支撑体系。该平台旨在打通产学研协作壁垒，为中小企业提供关键技术支持和测试认证服务，降低创新成本。 三、重点项目签约驱动产业链升级 包括MEMS芯片设计、汽车传感器研发在内的多个标志性项目将在现场集中签约，覆盖设计、制造、应用全环节。这些项目落地后，预计将带动青岛形成从材料制备到终端应用的完整产业生态，提升高端传感器国产化率。 四、权威报告指引产业发展方向 专业研究机构将发布青岛智能传感器产业全景分析报告，系统梳理当地产业基础、技术优势及短板，提出差异化发展建议。该报告数据来源权威，分析维度涵盖市场规模、技术路线、竞争格局等，为政府制定产业政策提供依据。 五、成果展示促进跨界合作 会议特设企业成果展览区，重点展示新型敏感材料、智能感知系统等创新产品。通过搭建开放式交流场景，推动装备制造、环境监测、消费电子等应用领域的需求对接，加速技术成果向现实生产力转化。 此次大会的举办，标志着青岛在工业互联网基础设施建设方面迈出关键一步。通过整合科研资源与产业资本，青岛正着力构建具有国际影响力的智能传感器创新高地，为制造业数字化转型提供核心支撑。

  2025-07-30

• 【青岛招商】中国贸促会青岛培训基地揭牌助力区域经济高质量发展

  中国贸促会青岛培训基地的正式揭牌，标志着青岛市在招商引资和国际化人才培养方面迈出重要一步。该基地将依托中国贸促会与联合国国际贸易中心的合作资源，聚焦企业国际化经营能力提升，为地方经济转型升级注入新动能。 一、基地揭牌推动贸促服务升级 2024年，中国贸促会与青岛市人民政府共同推动的青岛培训基地正式投入运营。作为落实双方合作备忘录的核心项目，基地立足青岛区位优势和产业特点，重点开展贸易投资促进、企业合规管理、跨境供应链优化等领域的专业化培训。揭牌当日，首期ITC企业国际化经营高级研修班同步启动，吸引了来自全国各地的企业代表参与。 二、国际合作资源赋能地方发展 该基地是中国贸促会与联合国国际贸易中心共建的中国国家中心框架下的重要载体。通过引入国际先进课程体系和专家资源，基地将帮助青岛及周边区域企业对接全球贸易规则，提升应对国际市场风险的能力。2024年计划开展的系列培训中，涵盖数字经济、绿色贸易等前沿议题，助力企业把握新兴领域发展机遇。 三、多维服务支撑产业转型升级 青岛培训基地的职能不仅限于人才培养，还将深度参与地方经济服务体系建设。一方面，通过定制化课程为青岛市“十四五”规划中的重点产业提供智力支持；另一方面，搭建企业交流平台，促进产学研协同创新。2024年下半年，基地拟联合本地高校开展跨境电商专项培训，强化区域外贸新业态培育。 四、长效机制激活发展内生动力 为确保培训成果转化，基地建立了跟踪服务机制，包括企业咨询、案例复盘和资源对接等后续支持。2024年启动的“贸促服务进园区”行动中，基地专家团队将深入青岛自贸片区、上合示范区等开放平台，提供“培训+诊断”一体化服务，切实提升企业国际化实践能力。 青岛培训基地的运营，是中国贸促会深化“地方合作+国际资源”模式的创新实践。未来，基地将持续优化课程体系，扩大服务覆盖面，为构建新发展格局提供更坚实的人才支撑和制度保障。

  2025-07-30

• 【市北区招商】2016年青岛市市北区政府工作报告

  政府工作报告──2016年1月7日在青岛市市北区第一届人民代表大会第五次会议上青岛市市北区人民政府代理区长郑德雁各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席会议人员提出意见。一、2015年工作和过去三年总体回顾2015年是全面完成“十二五”目标任务、科学谋划“十三五”发展战略的承上启下之年。一年来，面对持续加大的经济下行压力和艰巨繁重的改革发展任务，在市委、市政府和区委的正确领导下，我们围绕“落实推进年”工作主题，团结依靠全区人民，迎难而上，积极作为，经济社会保持总体平稳的发展态势。根据初步核算，全区生产总值预计实现620亿元，增长8%左右;一般公共预算收入突破百亿;固定资产投资预计增长10%左右;社会消费品零售总额预计完成640亿元，增长10%左右。节能减排各项任务全面完成。--突出转型升级，结构调整迈出新步伐。加快老城区“腾笼换鸟”步伐，推进高端服务业“十个千万平米”工程，服务业增加值占生产总值比重达到80%。邮轮产业加快发展，邮轮母港客运中心建成启用，全年接待母港邮轮35航次，开创国内邮轮母港开港首年运营航次新纪录。信息产业加快集聚，网易、腾讯等10余家知名互联网企业青岛分公司相继落户。金融业态更加完善，首期规模达30亿元的城世基金、全市首家文化产权交易中心和世界500强曼福保险(青岛)企业管理公司落户市北，全年新引进各类金融机构14家。企业上市扎实推进，中天能源成功“借壳上市”，鸿森重工等26家企业在新三板、蓝海和齐鲁股权交易中心挂牌，上市挂牌企业质量、规模位居全市前列。科技创新能力持续增强，成立区科技创新委，设立科技产业投资基金，全年新增高新技术企业30家、省级以上科技创新平台12家，建成青岛市橡胶产业技术研究院，我区被认定为国家科技服务特色产业基地。加快实施“三创”行动，青岛科技金融中心、千帆创业学院等创新创业服务机构相继落户，建成创客空间12家，其中2家被纳入国家管理服务支持体系。招才引智成效明显。--突出载体开发，项目建设实现新突破。深入开展“招拍挂项目比武”、“走进百个项目现场”等系列活动，全年共有22宗地块完成出让，国际航运中心、海信环湾大厦等59个项目竣工交付或主体封顶，齐都药业总部、海尔云街等28个项目开工建设。邮轮母港片区纳入市级功能板块加快推进，自贸区国际金贸中心功能定位进一步明确，成为全市继地铁、胶东国际机场之后的第三个千亿级项目。滨海新区开发全面提速，12个控规管理单元完成初步编制成果，累计21个项目开工建设，总开工面积达300万平方米。中央商务区楼宇经济加快集聚，中铁大厦开工建设，民建大厦、宇恒大厦等11个项目主体封顶，累计31个项目竣工投入使用。新都心开发建设成效显著，万科中心、和达中心城等4个项目竣工交付，大商麦凯乐正式营业，日益彰显出“产住商”一体发展的新形象。加大产业招商和项目储备力度，全年新引进亿元以上内资项目26个、过亿美元外资项目4个，实际利用内资145亿元，完成到账外资4.5亿美元。--突出担当攻坚，棚改工作取得新成效。顺应群众期盼，统筹全区资源，全力推进棚户区改造工作。年内顺利启动鞍北片二期、青岛湾老城区二期等6个集中片区、错埠岭东西舍等10个零星片区以及地铁沿线区域改造，涉及居民6200余户，超额完成市政府下达的3600户年度目标任务，工作量占市内三区的72%。实施97处3194户危旧陋房维修加固，保障了百姓居住安全。加快大连路南侧等已启动项目房屋征收，整体签约率达到94%以上。专汽地块、萍乡路52号等四个集中安置房建设项目全部开工，共筹集安置房4900套，有效解决了就地安置带来的过渡时间长、征收成本高等问题。完成5个项目1400余户居民的回迁安置。新开工保障性住房1033套，完成1972套保障性住房实物配租，超额完成市政府下达目标任务。--突出十大整治，城区形象得到新提升。以迎接国家卫生城市复审为契机，深入开展城市建设管理十大专项整治行动，加大维护投入力度，调整完善体制机制，在市内三区率先实行城管执法属地化，城市精细化管理水平不断提升。加快推进浮山生态公园和环湾绿道建设，完成5处桥下空间绿化改造和4万米绿篱设置，打造山东路、杭州路等主干道精品绿化节点112处，全年绿化提升总面积30万平方米，有效改善了城区生态水平。加大环卫设施投入力度，建成哈尔滨路2号环卫公寓，更新垃圾桶2.3万个，新建、改造公厕23座，购置大型环卫机械车辆32部，城区垃圾密闭化收运率达到100%。深化机动车排气污染整治，完成6400辆黄标车治理淘汰任务。加快完善基础配套，翻修翻建馆陶路、安阳路等市政道路33条，实施21处楼院、19条道路排水管网改造，新增供热面积311万平方米。狠抓市容秩序提升，整治老旧楼院18片，拆除违法建筑13万平方米、户外广告1万平方米;对郑州路等8处市场实施改造，露天烧烤、占路经营等城市顽疾得到有效整治，市容环境考核排名全市前列。--突出民生保障，社会事业取得新进步。提高民生保障财政补助标准，民生支出占财政支出的比重达到75.1%，10件区办实事如期完成。深化和谐社区建设，圆满完成社区规模调整和“两委”换届。扎实做好就业帮扶工作，投入就业促进资金3498万元，新增城镇就业6.5万人，帮扶就业困难人员就业7088人，一批功能互补的创业孵化基地相继建成。推行“一门受理、协同办理”的社会救助模式，全年发放各类救助资金1.7亿元，发放失业无业人员、社会公益性岗位独生子女父母退休一次性养老补助1.4亿元，社会救助兜底之网更加细密。成功举办首届“公益月”活动，127场公益服务体验活动走进居民生活。养老服务向普惠化、规范化和常态化迈进，4万名80岁以上在籍高龄老人享受到政府购买的居家养老服务。推进基础教育均衡发展，新开办6所幼儿园，明德小学、广雅中学建成启用，欢乐滨海城九年一贯制学校破土动工，全区所有公办学校完成市现代化学校创建任务。加快文化体育事业发展，开展各类文体活动3100余场次，新建5处室内社区健身中心，高质量完成体育街升级改造，道路交通博物馆开馆纳客。卫生服务水平扎实提升，搭建区公共卫生服务信息平台，新建11处社区“国医馆”，建成22所儿童计划免疫温馨数字化门诊，全科医生执业方式和服务模式改革日趋成熟，医联体建设全面推进。加大生产安全、食品安全、社会安全监管力度，强化矛盾纠纷排查调处，稳定和谐的发展氛围更加巩固。同时，双拥共建持续加强;侨务、对台和民族、宗教工作稳步推进;防震减灾、人防工作有序开展;档案、史志工作取得新成绩;青少年、妇女儿童、红十字、老龄工作富有成效;残疾人、慈善事业健康发展。--突出规范提速，自身建设展现新形象。坚持区委统一领导，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，全年共办理人大代表建议和政协提案352件。扎实开展“三严三实”专题教育，切实加大对违纪案件和“庸懒散慢拖瞒”等不良风气的查处整治力度，服务引领科学发展的能力不断增强。深入推进依法行政，编制完成全区行政权力清单、责任清单，机关干部依法办事能力持续提升。深化行政审批制度改革，实施“三证合一、一照一码”企业登记制度，窗口审批提速30%以上。建立全区重点工作管理平台，实行分类挂牌督办机制，政府工作效能不断提升。整合市场监管、食药、物价、旅游等部门热线，在市内三区率先实现政府服务热线“一号对外”。进一步加强重点领域廉政建设，规范政府投资项目基本建设程序，实现党政领导干部经济责任审计全覆盖。严格执行中央“八项规定”，持之以恒纠正“四风”，驰而不息正风肃纪，营造了为民务实清廉的干事创业氛围。各位代表!2015年主要目标任务的完成，标志着“十二五”规划的顺利收官。已经过去的三年，是市北发展历程中不平凡的三年，也是市北经济社会发展取得明显成就的三年。三年来，我们始终坚持规划引领，加快推进转型升级，城区综合实力不断增强。科学把握和主动适应新常态，不断提高发展的质量和效益。2015年全区生产总值是2012年的1.24倍，年均增长9%;一般公共预算收入是2012年的1.51倍，年均增长14.8%。固定资产投资、社会消费品零售额年均分别增长15%、11.6%。大力推进发展方式转变和产业结构调整，高端服务业“十个千万平米”工程主体竣工和投入运营面积分别达到1106万平方米和650万平方米，均居全市前列，二三产业比例由27:73调整为20:80，现代服务业增加值年均增长11.5%以上，服务业主体地位加速巩固、支撑作用明显增强。三年来，我们始终坚持项目带动，不断提升招商质量，重点园区板块整体突破。全区共有卓越世纪中心等152个重点项目开工建设，总投资1500亿元;和达中心城等70个项目竣工开业，总投资550亿元。立足产业振兴，强化定向招商，一批高端优质项目相继落户，实际利用内资累计完成397亿元，到账外资累计完成11.5亿美元。加快重点园区板块开发，邮轮母港规划建设上升为全市战略，滨海新区成为激活胶州湾东岸的重要节点，新都心、中央商务区、浮山商贸区形象凸现，啤酒文化休闲商务区、青岛一战遗址公园建设顺利推进，橡胶谷、纺织谷等特色产业园区创新要素加快聚集，重点项目对经济发展的拉动作用愈加强劲。三年来，我们始终坚持建管并重，全面加快棚改步伐，人居环境品质明显优化。把棚户区改造作为民生工作的头等大事，累计投入资金70亿元，启动了21个集中片、45处零星片改造，征收居民1.9万户，完成回迁安置1.3万户，在全市征收户数最多、工作推进最快。深化城市管理体制改革，加大环卫、市政、绿化设施建设力度，扎实开展违法建筑、视觉污染、占路经营等城市顽疾集中整治，翻修翻建道路65条，新增公共停车泊位1.2万个，绿化覆盖率达到32%，集中供热率达到88.7%，城市管理日渐精细，环境面貌不断改善。三年来，我们始终坚持以人为本，统筹发展社会事业，民生保障水平不断提升。牢固树立“富民优先、民生为重”理念，累计投入民生支出118.5亿元，高质量完成32件区办实事，着力解决了一批群众关心的热点难点问题。创新实施“三化三进”工程，扎实推进社区建设，社会综合治理体系不断完善。积极推进就业创业，优先发展教育事业，深化医药卫生体制改革，搭建起具有市北特色的“互联社区”、“创益工场”等服务平台，灵活务工市场、齐鲁医院青岛院区等民生项目建成启用。我区荣获“全国义务教育发展基本均衡区”、“全国和谐社区建设示范城区”等荣誉称号。各位代表，今天的市北，综合实力稳步提升，发展活力持续增强，竞争优势日益突出，人民生活更加殷实，站在了面向未来的新起点。这些成绩的取得，既得益于市委、市政府和区委的正确领导，也得益于区人大和区政协的有效监督与大力支持，更得益于全区广大干部群众的团结奋斗和顽强拼搏。在此，我代表区政府向全区人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联和无党派人士，向所有关心、支持市北发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，市北区作为老城区，正处于转型提升的关键期，经济社会发展还面临不少困难和问题：一是经济结构不尽合理，以商贸流通为主导的传统产业比重较大，高端服务业、高新技术产业的规模和优势有待进一步提升，项目储备不足，经济增速放缓;二是人居环境品质与中心城区的功能定位还不相符，基础设施配套欠账较多，城市建设精品化、城市管理精细化水平有待进一步提高;三是人口密度大、困难群体多，民生保障能力、社会治理水平与群众期待还有差距，对重要舆情和社会热点问题研判不够、应对处置不及时，一些群众反映的热点难点问题还没有得到有效解决;四是政府职能、干部作风还不能完全适应新时期、新任务的需要，存在思想解放不够、赶超信心不足、攻坚意识不强的问题，等等。对此，我们将高度重视，在今后工作中采取有效措施加以解决。二、“十三五”发展目标和战略构想各位代表，“十三五”时期，是市北区加快产业升级、全面增强综合实力的重要机遇期，是推进城区建设、提升功能品质的集中攻坚期，是创新社会治理、改善民生事业的关键提升期。站在新起点、面对新征程，我们必须发扬敢为人先、勇于担当的精神，始终坚持高起点、高标准，自我加压、团结奋进，努力开创市北更加美好的明天。未来五年全区经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八大以来历次中央全会精神，始终坚持创新、协调、绿色、开放和共享五大发展理念，突出抓好优化产业结构、提升城区品质、改善民生质量、深化改革创新四大任务，全面构建“一带崛起、两极引领、三区联动、生态提升”的空间布局，加快建设幸福宜居的现代化主城中心区。“十三五”期间，我区经济社会发展的预期目标是：生产总值年均增长7.5%以上，一般公共预算收入年均增长6%以上。到2020年，二三产业比例调整为15:85，现代服务业增加值占服务业增加值比重达65%以上。实现居民收入增长与经济发展同步。万元生产总值能耗和主要污染物排放量控制在指标范围内。为实现上述目标，未来五年，我们必须重点做好以下几项工作：一是解放思想、转变观念，加大创新改革开放力度，努力建设服务更优、效能更高的活力市北。市北是青岛城市文化之根、工业文明之源，占据青岛主城的半壁江山。我们要牢固树立主城中心区意识，持续对标杭州下城、深圳福田等先进城区，抓好创新、改革、开放三大“动力源”，以更高的定位、更宽的视野谋划新一轮发展。把创新贯穿于经济社会发展全过程，打破思维定势，反转传统观念，打造一支创新有为、实干担当的干部队伍，不断提高引领科学发展的能力;加强政策扶持和宣传引导，努力营造大众创业、万众创新的浓厚氛围;鼓励基层探索创新、先行先试，充分发挥街道、社区在社会治理和公共服务中的作用。把深化改革作为破解发展瓶颈的突破口，重点抓好行政管理体制改革，持续推进简政放权、优化服务，进一步激发经济社会发展活力;全面实施综合执法改革，加快执法重心和执法力量下移，提高依法治区水平;深化投融资体制改革，在基础设施、公用事业等领域推广政府和社会资本合作模式。把扩大开放作为保增长的强大动力，积极有效引进境外资金和先进技术，鼓励条件成熟企业加快“走出去”步伐，发展跨境电子商务等新型贸易方式，推动外贸向优质优价、优进优出转变，抢占新一轮开放经济制高点。通过五年的创新改革开放，使我区日益成为聚集产业、聚集人才、聚集资源的磁场，中心城区地位进一步凸显。二是整合资源、抢抓机遇，加快重点板块开发，努力构筑产城融合、组团发展的空间布局。积极融入国家“一带一路”、“蓝色经济”战略，抢抓青岛申建自贸区机遇，加快推进重点功能板块开发，构建“一带崛起、两极引领、三区联动、生态提升”的空间布局。“一带崛起”就是全力加快青岛邮轮母港国际金贸中心建设，研究应用上海、广东等地自贸区和青岛财富管理区政策，重点发展以国际金融和邮轮旅游为核心的高端服务业，辐射带动欢乐滨海城等周边区域协同发展，打造胶州湾东岸蓝色经济发展带，带动老城区振兴升级。“两极引领”就是打造引领全区跨越发展的重要增长极--创新创业示范区和中央商务区。以国家大学科技园为核心，发挥高校、科研院所优势，整合橡胶谷、纺织谷、中航科技园、百洋健康科技园等优质载体，建设青岛创新创业示范区。以空间拓展、楼宇提升为抓手，全力推进中央商务区产业集聚，建成具有国际水准的现代智能化商务楼宇群，打造青岛高端服务业新高地。“三区联动”就是统筹整合空间资源，促进三大重点片区协调共进、联动发展。依托地铁集聚各类公共服务设施和大型商业设施，把新都心片区打造成青岛主城区新的商务中心、商贸中心和居住中心。完善配套、优化功能，把浮山片区建设成为全市高品质生活示范区。依托啤酒街、一战遗址、“老街里”等特色资源，深入挖掘工业文化、民俗文化、商贸文化内涵，打造青岛老城文化记忆片区，彰显市北底蕴。“生态提升”就是加强生态文明建设，构建山、海、河交相辉映的立体生态体系，打造绿色市北。三是精确定位、精准发力，加快转型升级步伐，努力培育高端引领、特色鲜明的产业体系。顺应产业发展趋势，推动产业转型升级，大力发展高端产业和产业高端，争当国家中心城区转型升级示范区。到2020年，新增商业、商务面积300万平方米以上，税收过亿元楼宇达到10座。深入实施创新驱动发展战略，吸引资金、信息、人才等要素资源集聚，推动技术创新、产品创新和商业模式创新，打造青岛创新驱动要素中枢区。立足辖区发展优势，突破发展蓝色经济、现代金融、科技创新三大主导产业集群，加快培育大数据服务、生命健康、平台型经济三大新型产业形态，全力提升现代商务、特色金融、文化创意三大新兴产业发展水平，优化提升以商贸流通、房地产、旅游为主体的三大传统服务业，努力构筑具有市北特色的现代服务业产业体系。到2020年，服务业增加值占全区生产总值比重达到85%以上，海洋经济增加值占全区生产总值比重达到33%以上。四是攻坚克难、大干快上，加快城区有机更新，努力打造精致有序、生态宜居的人居环境。作为青岛的主城中心区，没有市北的宜居幸福就没有青岛的宜居幸福。我们将牢固树立“精明增长”理念，着眼城区功能提升，加快推进城区更新，增强城区宜居性。充分发扬勇于担当、敢于攻坚、善于破难的精神，积极争取政策支持、社会支持和群众支持，力争用两年时间全面完成棚户区改造任务。合理控制产、住、商比例，有序推进人口疏解，不断优化城区人口结构，未来五年新增人口控制在20万以内。以打造“洁净市北”为目标，深化城市管理体制改革，加强市容环境综合整治和街道属地综合执法，让群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。到2018年，完成全部273条超期服役道路、1000个老旧楼院、12条过境河道、16个山头公园整治，为全区所有背街小巷安装路灯;到2020年，万元生产总值能耗累计下降16%，老城区宜居指数进一步提升。五是以人为本、关注民生，不断增进人民福祉，努力实现富民惠民、公平正义的和谐发展。加强以改善民生为重点的社会建设，持续提升辖区居民幸福感、满意度。进一步完善社会保障体系，扩大社会保险覆盖面，逐步提高保障标准，更加注重对特定人群特殊困难的精准帮扶。落实创业带动、就业优先战略，建设多层次、有特色的创业孵化体系，累计新增就业17.5万人，维护劳动者的合法权益，实现“劳有应得”。加大教育投入力度，扩大优质教育资源供给，加快配套学校、幼儿园建设步伐，重点破解东部、北部区域入园难、上学难问题，促进教育优质均衡发展，实现“学有优教”。深化医药卫生体制改革，充分发挥医疗资源丰富的优势，进一步完善医疗服务体系，打造“15分钟医疗卫生服务圈”，实现“病有良医”。积极应对人口老龄化，完善以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的多层次养老服务体系，鼓励社会资本参与养老服务，大力发展养老产业，实现“老有颐养”。继续深化“三化三进”工程，全面推行“区域管理网格化、公共服务精准化”，不断提升社会治理水平。切实加强安全生产和食品药品监管，努力化解社会矛盾，提高网络舆情和突发事件应急处置能力，营造安定祥和的发展氛围。三、2016年工作重点2016年是实施“十三五”规划的开局之年，开好局、起好步，意义十分重大。根据区委全会的部署，今年主题确定为“创新突破年”，政府工作要进一步把握大局，突出重点，确保邮轮母港国际金贸中心开发建设全面展开，推动蓝色经济、现代金融、科技创新三大主导产业加快聚集，启动1.4万户棚户区居民房屋征收，实施140条超期服役道路和300个老旧楼院整治，打造“一站式”政务服务大厅，构建“网格化”社会治理体系，着力补齐基础配套、环境卫生等短板，突破产业转型、区域统筹等瓶颈，促进经济社会全面发展。主要预期目标是：全区生产总值增长7.5%左右;一般公共预算收入增长6%左右。完成今年的目标任务，要着重做好以下四个方面的工作：(一)集中力量加快产业发展，为老城区经济注入新动力着力改造提升传统产业，大力发展服务业特别是现代服务业，积极引进新业态和新商业模式，加快培育新的发展动能，努力打造市北经济升级版。完善规划体系。遵循产城融合、高端引领的规划理念，委托知名规划设计单位开展区域发展规划及产业策划研究，积极推进“多规合一”，尽快形成功能完善、全域覆盖的规划体系。完成分区规划编制，划分功能板块，细分控制单元，明确管理控制指标和产业发展定位，引入城市触媒，推动项目落地，提高集约发展水平。启动精明增长、宜居指标、城市更新、综合交通等专题研究，完善规划支撑体系，明确区域发展刚性条件。切实维护好规划的权威性、科学性、严肃性，做到“一张蓝图绘到底”。突出主导产业。大力发展蓝色经济。依托邮轮母港延伸邮轮经济产业链，拓展东北亚及洲际邮轮航线，吸引青岛远洋运输邮轮、歌诗达邮轮青岛分公司等龙头企业落户，举办国际性邮轮产业发展大会。推动国际航运中心建设，发挥青岛港航产业联盟作用，促进青岛国际航运服务中心、青岛航运发展研究院、青岛港航联合商品贸易场等项目运营，打造北方航运要素集聚地，建设“一带一路”枢纽型港口示范基地。加快培育现代金融。打造离岸金融板块，紧抓邮轮母港申报自贸区和国际金贸中心建设机遇，加强对日韩合作，在全省率先探索离岸金融发展路径，搭建资金支付、清算的金融创新政策先行先试平台。打造现代保险板块，争取中国人寿健康险等新型保险及寿险和财险管理公司落户，加快推进曼福在线保险公司落地。打造新型金融板块，积极引进青建、利群等集团财务公司，加快青岛中天石油投资公司、人寿财富管理基金、金融衍生品交易中心落地，推动艺海文化艺术品交易中心正式运营。积极利用多层次资本市场，增强企业直接融资能力，力争百洋医药科技、国林实业等5家企业上市挂牌。深入推进科技创新。构建“产业服务平台+龙头企业+创客空间+产业基金+企业加速”五位一体的科技创新发展体系，打造众创、众包、众扶、众筹支撑平台，形成线上线下协调的创业创新格局，进一步增强区域发展内生动力。坚持产学研用结合，与中科院合作建设“中科创新园”，依托勘察测绘院建设全区地理信息数据库，支持中车四方研究所打造动车中心，发挥中国动卫中心优势成立动物卫生研究院，生物技术研发中心投入使用，以高端优势资源引领新兴产业发展。扎实开展“三创”行动，深化“市北创客邦”工作品牌，新增5家以上众创空间。与清华力合、前海厚德等国内外知名运营机构合作打造天幕创想小镇，依托手表厂等老厂房建设科技企业孵化器及文化创意产业园2-3处，形成愈加完善的全链条孵化体系。深化科技金融结合，建设科技金融服务展示中心，完善科技信贷风险准备金运行机制，扩大金融服务中小型科技企业功能。促进搬迁企业就地转型，鼓励将研发、设计和销售等附加值高的环节留在市北，推动制造业由生产型向生产服务型转变。打造高端人才创业园，吸引国内外科研创新团队、优秀中青年人才来市北发展，以人才促项目，以项目带人才。做强发展载体。青岛邮轮母港国际金贸中心，要借鉴深圳前海规划编制组织模式，积极邀请规划、建筑、交通、景观、产业等方面知名策划机构和设计单位，加快概念规划、综合规划及相关专题研究的编制，为片区高水平开发奠定基础;立足自贸区国际金贸中心的定位，严格将商业商务比例控制在80%以上，着力打造老城皇冠上的明珠;加快开发建设步伐，年内搭建管理服务招商平台，完善周边基础设施配套，完成启动片拆迁，实现首个项目青岛港大厦开工，迅速掀起大干快上、全面展开的建设热潮;同步推进招商推介工作，举办全方位推介会和金融高峰论坛，迅速聚集一批优质高端金融项目。依托邮轮母港国际金贸中心向北延伸，深化对欢乐滨海城、总部大道开发策略的统筹研究，完成总部大道片区规划编制，加大对邮轮母港配套产业及项目的引进。创新创业示范区要依托国家大学科技园政策优势和创新资源优势，建设具有区域影响力的创新高地。橡胶谷设立产业基金，依托橡胶产业研究院建立中俄技术转移中心，成立泰中国际橡胶学院，促进橡胶产业发展再上新台阶;纺织谷启动纺织博物馆新馆建设，依托中国色彩中心搭建职业培训、信息发布和服装展示综合平台;中航工业青岛科技园增材制造技术中心力争获批山东省工程技术中心;启动启迪协信青岛科技园项目建设，打造企业总部城。中央商务区要加快中央广场项目施工，恢复敦化路通车，确保22世纪大厦、山东路万科中心等8个项目投入使用，完成20万平方米商务楼宇招商，力促华信能源项目、新华锦敦煌跨境贸易服务平台、颐高电商产业园和腾邦跨境电商北方区域总部落地，建成互联网金融、物联网、科技孵化等特色楼宇，打造楼宇产业园样板。新都心片区要加快在建项目建设和招商，启用福州路万科中心、和达中心城等5栋写字楼，确保凯德广场开业，地铁长沙路站城市综合体开工建设，引进青岛地铁集团及关联公司。浮山片区要加快完善医院、学校、道路等配套设施，确保双峰商业广场开业，力争中启胶建科技研发中心、振华商业项目、公交综合枢纽示范工程、齐鲁医院青岛院区二期开工。文化记忆片区要彰显市北特色、挖掘文化底蕴，积极推进啤酒文化休闲商务区商务广场和市民广场建设;完成青岛山一战遗址公园整体规划方案，改扩建一战遗址博物馆;加快传统商圈和特色街区转型，完成台东商业步行街改造工程，推进科技街二次提升，挖掘“德国风情街”、黄台路“里院”和海云民俗文化街内涵，打造市北文化旅游新热点。凝聚招商合力。设立5亿元产业引导基金，提高区域产业配套服务水平，聚焦蓝色、金融、科创三大主导产业，聚焦世界500强、国内龙头企业，聚焦“互联网+”等新兴产业，不断提高招商引资质量和内涵。大力开展楼宇招商，政府、投资者、开发商和科研院所整合资源、形成合力，实现“楼宇去库存”与“产业补短板”的有机统一。创新招商思路，充分挖掘市北优势资源，依托大学、科研院所和龙头企业实施以商招商、关联招商和产业链招商。加大项目跟踪服务力度，促进在谈项目早落地、落地项目早开工，力争年内35个项目开工、25个项目竣工。(二)多措并举优化城区环境，让老城区面貌实现大变样良好的城区环境是争创发展新优势的关键所在，更是市北百姓的民心所向。我们要认识、尊重、顺应城市发展规律，全面加大人力、财力投入，着力解决城市病等突出问题，确保城区环境面貌大变样。全力打好棚改攻坚战。举全区之力推进棚户区改造，加大人员配备、融资贷款、宣传动员、督查问责等工作力度，为棚改任务较重的街道增配挂职干部，加强政策法规宣传解释和舆论引导，确保打赢棚改攻坚战。深化区街两级工作机制，继续推行“四个一”工作模式，年内确保启动16个集中片和部分零星片共计1.4万户棚户区居民房屋征收工作，以政府的辛苦指数换取百姓的幸福指数。开展征迁收尾攻坚行动，对鞍北片二期、青岛湾老城区改造二期等已启动征收项目，实行区级领导包片攻坚，年内确保30个项目完成收尾。积极探索零星片腾空房屋处置利用新模式，规划建设15处便民服务场所，真正惠及于民、提升城区品质。加快安置房源建设步伐，实现当代广场等5个项目竣工交付。着力打造“洁净市北”。提高环卫保洁经费标准和机械化作业水平，主干道机扫率达到85%以上，新建、改造公厕40座，确保环境卫生有质的变化。抓好绿化提升，完成浮山生态园和环湾绿道建设，实施夹岭沟等15处山头公园整治，加大道路景观改造，提升管理养护水平，全年绿化提升总面积30万平方米;实行重点河道“河长制”管理，对水清沟河实施综合整治。抓好道路提升，对杭州支路、四流南路等140条超期服役道路进行整治，加快推进开平路、商丘路等道路打通工程;完成禹城路等5处地面停车场建设，并通过多种方式新增停车位5000个，规范治理占道停车，继续探讨解决停车难题。抓好亮化提升，为背街小巷安装照明设施420处，对台东商圈、山东路等重要节点和道路进行亮化。抓好秩序提升，对重点道路和区域占路经营进行专项整治;规范治理农贸市场，逐步实现退路进室;深化户外广告整治，坚决遏制新生违法建筑。持续提升城区形象。以四大改善工程为载体，下大力气让背街小巷“变脸”、为老旧楼院“整容”，使排水管网“畅通”，将准物业管理“全覆盖”。实施背街小巷改善工程，综合整治18万平方米街巷甬道，硬化整修车行道和人行道，着力改善居民出行条件。实施老旧楼院改善工程，整治老旧楼院300个，完善市政公用和公共服务设施配套，增设安全防控系统，实施外墙保温节能改造，不断提高百姓居住品质。实施排水管网改善工程，对河清路41号等20个片区排水管网进行整治，确保排水畅通。实施物业管理改善工程，设立奖补资金2000万元，探索试点社区化准物业管理模式，建立全方位、系统化的老旧楼院管理机制，逐步实现准物业管理全覆盖。(三)持之以恒改善社会民生，让老城区居民过得更幸福始终坚持发展为民、发展惠民，聚焦民生热点难点和公共服务薄弱环节，在补齐短板上精准发力，让改革发展成果更多、更公平地惠及人民群众。社会治理“网格化”。按照“条块联动、属地为主、分级管理、责任到人”的原则，打造社会综合治理网格化信息管理平台，统筹经济发展、城市管理、安全生产、社会治安等领域公共管理资源，构建“区-街(部门)-网格”三级联动的社会综合治理体系。年内完成网格化管理信息系统开发，科学合理划分网格，完善信息收集、指挥调度、问题处置、监督考核等工作机制，强化与政务热线12345、110等平台的互联互通，确保网格内的各类问题有人负责、及时处理，实现“责任不出格、管理无缝隙”。救助保障“精准化”。搭建阳光救助平台，力促救助服务及时、精准、透明，形成全区社会救助“一盘棋”。推行家庭综合险、电梯责任险、巨灾综合责任险等社会保险服务，为贫困育龄妇女及新生儿提供项目筛查，为计划生育特殊家庭人员免费查体，让市北居民拥有更有保障的生活。千方百计扩大就业，建设我区首个市级综合性创业孵化园，全年新增就业3.5万人。加大养老服务扶持力度，深化“市北e家”养老院建设，搭建老年人居家智慧医疗平台，设立免费呼叫中心，不断探索居家照料难题解决新路径。积极开展扶残助残五项工程，搭建市北区残疾人“e”家亲综合服务网络平台，不断满足个性化服务需求。公共服务“均等化”。加强基层基础建设，制定社区服务管理标准，严格落实社区工作准入制度，夯实社区自治职能。新建21处社区服务中心，实现社区服务用房全面达标。加大公益创投力度，扶持实施50个公益创投服务项目，做响“公益月”活动品牌。促进教育优质均衡发展，新建改扩建5所学校，新增6所幼儿园，开办青岛39中市北分校，启用发动机厂配套中学，争创全国数字化学习先行区。加快文化设施建设，新建区级文化展示中心，打造贝林自然博物馆、汉画像砖艺术展览馆、海尔文化展示中心，年内实现135处社区广场和台东步行街、啤酒街、海云庵、科技街4个商业街区广场免费wifi全覆盖。深入落实全民健身战略，普及推广校园足球和游泳运动，打造108个全民健身辅导站点，完成奥林匹克体育公园(一期)改造升级。实施街道计生卫生一体化服务模式，打造区公共卫生服务信息平台(二期)，建设11处远程会诊中心，争创国家级卫生应急综合示范区。坚持计划生育基本国策，依法组织实施全面两孩政策。不断提高国防教育、民兵预备役、民族宗教、妇女儿童、人防、双拥、对台、侨务、老龄、红十字等各项事业工作水平，推动经济社会协调发展。安全监管“无缝隙”。加强社会治安综合治理，建立违法犯罪线索有奖举报制度，新增治安视频监控点位1000余个，为全区没有单元防盗门的楼座安装防盗门。全力做好信访积案化解，启用区人民来访接待中心，完善联合接访工作机制，引导群众依法表达诉求、解决纠纷。深化“法律五进”活动，发挥金牌调解顾问团作用，打造具有市北特色的人民调解工作品牌。全面落实安全生产党政同责、一岗双责、失职追责制度和属地化监管，建立危化品及油气管线风险源管理系统，加强对电梯等特种设备安全风险监控，深化火灾隐患排查治理，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。加强食品药品监管，将60家食药企业接入区食品药品远程信息监管平台，为3家大型超市和17家农贸市场安装食品预警信息电子发布屏。扎实推进消费市场秩序专项整治行动，在全市率先建立经营者信用二维码扫描查询系统，以零容忍的态度打击各类侵害消费者权益行为。进一步加强应急体系建设，完善舆情处置机制，营造稳定、健康、积极的舆情环境。政务服务“一站式”。启用新的政务服务大厅，整合行政审批、公共服务、公共资源交易等职能，为居民和企业提供便捷高效的“一站式”公共服务。编制审批服务指南，简化办事环节，细化工作流程，限制自由裁量权，实现审批流程透明化、审批行为规范化。加快推进“互联网+政务服务”，强化部门协同，推动信息互联互通、开放共享，全面实现行政审批及相关服务事项网上办理。建立完善区、街、居三级政务服务体系，加快社区自助服务终端建设，做到“企业的事政务大厅集中办、百姓的事街道社区就近办、网上能办的事全部网上办”。围绕涉及群众切身利益和社会普遍关注的住房保障、劳动就业、文化教育等问题，区政府初步确定了10件2016年区办实事，提交本次人代会讨论。这些实事，区政府已进行了详细的研究论证，人代会通过后我们将全力以赴抓好落实。2016年，区政府还将征集筛选群众最不满意的10个问题，进一步落实责任、明确路径，逐步加以解决。(四)加快建设“四型政府”，提升为民执政水平站在新起点、谋求新跨越，是人民寄予的殷切厚望，更是时代赋予的神圣职责。我们将不负重托、不辱使命，践行“三严三实”要求，奋力开创政府工作新局面。依法行政，努力建设法治型政府。坚持以法治思维和法治方式推动发展、解决问题、维护稳定。严格落实权力清单、责任清单，做到法无授权不可为、法定职责必须为。全面推行法律顾问制度，加强重大行政决策合法性审查，不断提升政府工作规范化水平。深化行政权力公开透明运行，着力推进政府信息公开，保障群众知情权、参与权、表达权和监督权。深入推进综合行政执法体制改革，探索组建区街两级综合执法平台，逐步建立权责统一、权威高效的行政执法体制。为民执政，努力建设服务型政府。坚持企业诉求、居民需求和政府决策相结合，依托政务服务热线建立问题数据库，实施“补短板”行动计划，集中时间、集中力量解决辖区居民、市场主体的所需所盼。充分发挥行风在线等互动平台作用，主动接受舆论监督和公众监督。继续深化行政审批制度改革，简化办事程序，提高行政效率和服务质量。积极做好为企业服务工作，提高企业投资信心，帮助企业做大做强。认真办理人大代表建议和政协提案，自觉接受区人大及其常委会的法律监督、区政协的民主监督。高效理政，努力建设务实型政府。强化求真务实、敢于担当的精神，办实事、求实效。完善重点工作、重点项目管理平台，落实首问负责、限时办结等制度，形成“事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期”的落实体系。整合政府资源，创新工作机制，探索搭建科技创新、招商引资、民生保障服务等“九大平台”，构建“小网格、大服务、高效率”的新型网格化管理模式，进一步促进政府工作职能融合、互联互通、扁平管理、协作顺畅。注重引入外智，与理工大学、科技大学合作共建城市发展研究院，为区域发展提供政策和理论支撑。从严治政，努力建设廉洁型政府。全面落实党风廉政建设“两个责任”和领导班子成员“一岗双责”，严厉查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，健全改进作风长效机制。建立完善最严格的行政人员责任追究制度，不断提高业务素质和履职能力。加大行政监察、审计监督和财政监管力度，严格执行年度预算、工程招投标、会计集中核算和国库集中支付等制度，强化国有资产管理，坚决纠正部门和行业不正之风，努力建设一支公道正派、廉洁自律的公务员队伍。各位代表，市北区“十三五”规划的宏伟蓝图已经绘就。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，以更加坚定的信念、更加昂扬的斗志、更加务实的举措，开拓创新、扎实工作，为全面建设幸福宜居的现代化主城中心区而努力奋斗!附件1：名词解释1、新三板：即全国中小企业股份转让系统，是经国务院批准设立的全国性证券交易场所。主要业务是组织安排非上市股份公司股份的公开转让;为非上市股份公司融资、并购等相关业务提供服务;为市场参与人提供信息、技术和培训服务。2、齐鲁股权交易中心：于2010年12月正式成立，作为山东省非上市公司股权交易平台，主要为中小企业提供股权融资、股权转让和上市培育等服务。3、蓝海股权交易中心：经青岛市人民政府批准，由中信证券、国信证券等5家专业机构共同发起设立，主要提供融资理财、委托投资、项目投资、投资管理等多种服务。4、创客空间：“创客”源于英文Maker，是指不以赢利为目标，努力把各种创意转变为现实的人。而创客空间就是为这些创客们提供实现创意和交流创意思路及产品的线下和线上相结合、创新和交友相结合的社区平台。8、自贸区：是指在贸易和投资等方面比世贸组织有关规定更加优惠的贸易安排;在主权国家或地区的关境以外，划出特定的区域，准许外国商品豁免关税自由进出。实质上是采取自由港政策的关税隔离区。9、三证合一、一照一码：是指将企业登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发工商营业执照、质量技术监督部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为一次申请，由工商行政管理部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。10、“三化三进”工程：“三化”即基层治理网格化、治安防控立体化、社区服务便捷化，“三进”即政务中心进社区、互联平台进社区、矛盾调处进社区，是我区加强和创新社会治理的有效探索。11、“精明增长”理念：核心内容是用足城市存量空间，减少盲目扩张;加强对现有社区的重建，重新开发废弃、污染工业用地，以节约基础设施和公共服务成本;城市建设相对集中，空间紧凑;通过鼓励、限制和保护措施，实现经济、环境和社会的协调。精明增长是一种高效、集约、紧凑的城市发展模式。12、城市触媒：触媒本为化学概念，是指在化学反应里能改变反应物化学反应速率(既能提高也能降低)而不改变化学平衡，且本身的质量和化学性质在化学反应前后都没有发生改变的物质。城市触媒是指能够促进城市发生变化，并能加快或改变城市发展建设速度的新元素，即通过某一特定触媒元素的介入，引发某种“链式反应”，促成城市建设客观条件的成熟，从而推动城市持续地、渐进地发展。13、离岸金融：是指设在某国境内但与该国金融制度无甚联系，且不受该国金融法规管制的金融机构所进行的资金融通活动。14、艺海文化艺术品交易中心：是经青岛市政府同意，市商务局、金融办、银监会等相关部门共同评审通过批准设立的文化艺术品交易服务机构。该中心将本着“文化对接资本、交易提升价值”的理念，致力于整合文化艺术品产业链，为投资者提供安全便捷的文化艺术品互联网交易服务，打造国内一流的文化艺术品电子交易平台。主要交易品种包括邮票、钱币、字画、玉器、瓷器及其他收藏品和文化艺术品。15、市北创客邦：是市北区在全市率先推出的激发区域创新创业活力的工作品牌，旨在通过“创业互帮、创客联邦”，借助“互联网+”、O2O模式，推行创业服务共享、创业活动联动、创业氛围共建、创业成果互促，凝聚一批创新创业人才和团队到市北成长发展，逐步形成横向联合、纵向承接、线上线下、创新创业、孵化投资相结合的1+N创新创业服务体系。16、科技信贷风险准备金运行机制：由市北区科学技术局、青岛高创科技融资担保有限公司、青岛华商汇通融资担保有限公司、青岛银行股份有限公司四方共同出资组建1500万元的“青岛市市北区科技信贷风险准备金池”，通过青岛银行10倍授信放大，形成1.5亿元的信贷规模。支持对象主要为注册在市北区内的科技型中小企业。运作机制主要是由华商汇通担保公司提供担保，支持企业向青岛银行贷款，一旦出现不良，由四方按出资比例承担代偿风险。17、高端人才创业园：该园区主要面向博士等高层次创业者，重点引入科技型、创新型企业和其他青岛市优先发展的重点产业。园区建筑面积不少于10000平方米，建成后将为入驻的高层次人才提供房租补贴、贷款补贴、创业资金扶持、研发资金扶持等全方位的创业就业优惠政策。同时，还将引进部分资质好、实力强的融资、担保、法律、财会等中介服务机构。18、新华锦敦煌跨境贸易服务平台：是由山东省外贸龙头企业新华锦集团与国内首个为中小企业提供B2B网上交易的网站--敦煌网共同建设的跨境贸易服务平台。旨在联合打造全球网货中心，为独立跨境电商客户提供整体平台搭建及运营管理一体化服务，同时依托双方技术和经验开展互联网金融服务和跨境电商创业孵化。项目拟选址中央商务区新凯达大厦，正式落户后将对我区乃至全市电子商务产业的发展起到积极的推动作用。19、颐高电子商务产业园：是颐高集团拟在我区打造的城市电子商务产业综合体。项目建成后将聚集省内外电子商务关联企业，并与中国电子商务协会、阿里巴巴等大型机构及企业共同合作运营管理，形成以电子商务交易服务为重点，以第三方交易平台、网上商城为龙头，辐射国内外的传统产业营销平台，实现新兴电子商务与传统产业深度融合，打造国家级电子商务产业示范基地。20、公交综合枢纽示范工程：是2015年市政府积极推进的10个PPP项目(公私合营模式)之一，该项目将在原河马石二期公交停车场升级改造基础上，规划建设集公交换乘枢纽、公共停车、商务办公于一体的多功能综合体。21、“四个一”工作模式：即每个房屋征收项目有一个区级领导挂帅、一个实施征收的责任主体(街道)、一个现场联合办公室、一个居民监督委员会，形成全区上下、政府与企业、干部与群众、部门与部门之间齐心协力、共同推进房屋征收的良好局面。22、“市北e家”养老院：是我区打造的区、街、居三级虚拟养老院服务管理体系，通过引入专业社会组织进行运营管理，搭建启用养老服务信息化管理系统，优化整合全区养老服务资源，把养老机构内专业服务模式、服务标准通过网络平台引入社区家庭，让居家老人享受到类似养老机构的专业化、个性化照护服务，构建起“无围墙”养老院。23、扶残助残五项工程：为2016年区办实事之一，即旨在提升残疾人健康与生活水平的创业助残、健康助残、文化娱残、平安护残和e网联残五项工程。24、阳光救助平台：利用信息化管理手段，为社会救助搭建统一的管理服务平台，深入优化救助资源配置，形成政策协调一致、数据信息共享、阳光透明精准的大救助格局，解决重复救助、多头救助、过度救助和救助缺失等问题。25、区级文化展示中心：项目位于河西河以东、绥宁路以北、新都心苑以南区域，总建筑面积11000平方米，由对外服务中心、展示中心、报告厅等设施组成，将搭建起市北区历史文化展示和城市形象的传播平台，着力打造成为全区爱国主义教育基地、档案安全保管基地、档案利用服务中心、政府信息公开中心和电子文件管理中心。26、贝林自然博物馆：项目位于辽宁路280号，依托现康乐宫改造，建筑面积约7200平方米，展区面积约3200平方米。通过声光电等高科技手段，对美国贝林先生捐赠的400余件珍稀野生动物标本进行综合展示，为加强青少年自然科普教育、提高市民科学文化素质和生态保护意识提供有力载体。27、汉画像砖艺术展览馆：项目位于兴隆路1号，由青岛崇汉轩汉画像艺术博物馆提供藏品，共同发展集民俗展览、旅游参观、衍生产品开发等于一体的文化产业。28、海尔文化展示中心：项目位于重庆南路99号，规划建筑面积约10000平方米，旨在借助海尔集团发祥地--海尔冰箱厂的影响力，引入体现海尔品牌发展历程的文化元素，全面展示海尔经典产品以及海尔在智能化家电、家居等领域的前沿科技，打造体现海尔过去、现在与未来的展示中心。29、法律五进：即法治宣传教育进学校、进企业、进单位、进社区、进机关。30、经营者信用二维码扫描查询系统：是我区在社会治理方面一项重要创新举措，通过建立经营者信用二维码扫描查询系统，在区内所有经营场所张贴信用二维码，消费者扫描后即可知晓经营者的登记注册信息、举报投诉处理信息及消费者评价等信息数据，促使经营者珍惜信誉、改善服务，提升监管部门精准管理水平，达到规范消费市场秩序的目的。附件2：2016年区办实事(一)改善居民居住条件，启动房屋征收14000户，建成安置房800余套，利用棚改腾空土地建设便民服务场所15处;(二)完善基础设施配套，整修超期服役道路140条，综合整治老旧楼院300个，新增绿地12万平方米，完成5处地面停车场建设，并通过多种方式新增停车位5000个，打造浮山生态园，整治夹岭山等15处山头公园;(三)提升教育服务水平，新建改扩建5所学校，新增6所幼儿园，建成2处中小学中心厨房;(四)提高便民服务质量，搭建社会综合治理网格化信息管理平台，建设融合行政审批、公共服务和公共资源交易功能的“一站式”政务服务大厅，新建21处社区服务中心;(五)丰富群众文化生活，新建11000平方米区级文化展示中心，打造38处街道社区图书馆，建设贝林自然博物馆和汉画像砖艺术展览馆，改扩建一战遗址博物馆，在135处社区广场和台东步行街、啤酒街、海云庵和科技街4处商业街区广场实现免费无线wifi全覆盖;(六)提高生活医疗保障水平，打造区公共卫生服务信息平台(二期)，为贫困育龄妇女及新生儿提供项目筛查，为计划生育特殊家庭人员免费查体，创建5处红十字博爱驿站，健全老年人高龄津贴制度，推行扶残助残五项工程;(七)推进“创新、创业、创客”行动，建设市级综合性创业孵化园，开展50个公益创投服务项目，打造天幕创想小镇，建成15个众创空间，实施创客邦创新创业计划;(八)优化消费市场环境，在全市率先建设经营者信用二维码扫描查询系统，建成食品药品远程电子监控平台，开展不同经营业态、常用食品种类全覆盖的食品安全检测7000批次，新建改扩建3处农贸市场;(九)保障居民生活安全，为全区没有单元防盗门的楼座安装防盗门，新增治安视频监控点位1000余个，为背街小巷安装照明设施420处;(十)提供多样化保险服务，为全区居民购买家庭综合保险、巨灾综合责任险和电梯责任险，为治安志愿者和见义勇为积极分子购买人身意外伤害保险。

  2025-07-30

• 青岛汽车主产区加速复工复产 招商引资成效支撑产能恢复

  作为全国重要的汽车产业基地，青岛汽车产业新城和北汽新能源莱西基地通过强化招商引资形成的产业集群优势，在特殊时期展现出强劲韧性。区域内400余家企业超85%实现复工复产，一汽-大众、北汽新能源等龙头企业通过双班制快速追产，产业链协同效应有效缓解供应链压力，为完成全年经济目标奠定基础。 一、产业集群优势化解供应链风险 青岛汽车产业新城依托多年招商引资积累的完整产业链，在复工复产过程中凸显协同效应。北汽新能源莱西基地的核心零部件供应商如青岛国轩、泰和兴业等均位于产业园内，部分企业间距不足10米，极大降低了物流中断风险。这种“半径10米生态圈”模式被证实可有效应对突发状况，保障了生产物资的稳定供应。 二、龙头企业双班制拉动产能爬坡 一汽-大众青岛分公司通过“8+8”双班生产模式，日产能已恢复至830台，随着员工返岗率提升，月底将逐步实现日产1000台目标。该企业计划次月启动“10+10”高强度生产模式，预计单日产能突破1200台，全年28万台产能计划未作调整。北汽新能源莱西基地同样采取双班倒机制，8万辆保底目标与10万辆冲刺目标同步推进，目前人员到岗率达96.7%。 三、防疫生产双线作战机制成熟 复工复产企业严格执行分时就餐、网格化管理等防控措施。青岛汽车产业新城管委会建立“一企一策”帮扶机制，协调解决员工返岗隔离、跨区域物流通行等难题。重点企业设立专职防疫班组，对生产区域实施每4小时消杀制度，确保防控与生产并重。 四、政策赋能巩固产业复苏态势 青岛市工信部门出台专项政策，对汽车企业用工成本、物流费用给予阶段性补贴。针对供应链“断点”问题，建立跨区域协调平台，帮助零部件企业打通运输堵点。金融支持方面，当地银行对汽车产业链企业提供不少于50亿元的专项信贷额度，用于技术改造和产能提升。

  2025-07-30

• 【青岛招商】秋日沙子口大集品鲜记：海味盛宴与市井烟火交织

  作为青岛市崂山区文旅融合与招商引资的重要载体，沙子口大集凭借百年渔港底蕴和时令海货优势，每年吸引超10万人次打卡。2023年秋季，这座胶东半岛最具特色的渔市再度迎来购销两旺的盛况，鲜活海产与民俗文化碰撞出独特的消费体验。 一、百年渔集焕发新活力 沙子口大集肇始于明清时期，依托天然良港形成"逢五逢十"开市的传统。2023年崂山区投入专项资金升级市场设施，增设冷链仓储区和非遗展示区，既保留传统交易模式，又引入现代化管理标准。开市当日，200余个摊位沿码头次第排开，渔船直供的带鱼、鲅鱼等主力品种占比超六成。 二、金秋海产图鉴全解析 10月中旬正值黄海渔汛高峰，摊位上呈现鲜明的季节特征：蛎虾因水温降低肉质更为紧实，批发价稳定在每公斤40元左右；本地金钩海米采用传统工艺晾晒，色泽橙红透亮；海蛎子进入肥美期，单个重量普遍超过150克。值得注意的是，受近海资源保护政策影响，野生大黄鱼等稀缺品种价格同比上涨约15%。 三、市井智慧蕴藏消费密码 老主顾总结出"早鲜午干晚腌渍"的采购规律：清晨以抢购刚靠岸的活海鲜为主，午间转向鱼干虾皮等干货，傍晚则多选购即食腌制品。商贩采用"三斤送一斤"等灵活促销方式，部分摊位开通扫码溯源功能，消费者可查询渔获捕捞海域和日期。市场管理方定期抽检甲醛、重金属等指标，2023年第三季度合格率达98.6%。 四、文旅融合塑造品牌价值 崂山区将大集纳入"山海渔韵"旅游动线，配套开通市区直达公交专线。2023年新增的海产加工体验区，游客可参与海米炒制、鱼鲞制作等互动项目。周边民宿推出"大集+温泉"套餐，部分餐饮店研发"一桌鲜"时令宴，实现从集市采购到餐桌消费的闭环。 秋阳下的沙子口大集正书写着新时代的渔港故事，这里既有浪花翻涌的丰收喜悦，也折射出传统市场转型升级的生动实践。当最后一筐海货装车发往市区，码头又恢复平静，等待五天后新一轮的喧嚣与欢腾。

  2025-07-30

• 【青岛招商】东亚海洋博览会打造蓝色经济国际会展新标杆

  作为东亚海洋合作平台青岛论坛的重要板块，2020东亚海洋博览会以"开放融通智享未来-蓝色·海洋·科技"为主题，在青岛西海岸新区青岛世界博览城盛大启幕。本届博览会聚焦海洋全产业链发展，通过"线下+线上"创新模式搭建国际交流平台，有效促进招商引资工作，吸引70余个国家和地区的770余家企业参展，集中展示近5万种海洋科技与产业成果，为青岛西海岸新区建设"会展之滨"注入新动能。 一、展会定位与战略意义 本届博览会以创建"中国一流的海洋全产业链国家级展会"为目标，首次采用双线融合办展模式。线下展区全面扩容至6万平方米，线上依托腾讯数字技术搭建云展平台，实现365天不间断展示。作为国家级海洋经济示范窗口，展会深度契合"一带一路"倡议，重点推动海洋装备制造、新能源开发、生物医药等战略性新兴产业国际合作，为后疫情时代全球海洋经济复苏提供中国方案。青岛西海岸新区通过承办此类国际级展会，加速集聚世界500强及行业领军企业资源，完善海洋产业生态链布局。 二、展区规划与核心亮点 展会采用"3+3"创新布局设立六大主题展区。海洋科技展区集中展示深海探测、卫星遥感等前沿技术；海洋经济展区重点呈现航运物流、海工装备等产业化成果；海洋文化展区系统梳理海上丝绸之路历史文脉。配套设立的三个特色展区中，国际展团区汇聚德国、挪威等海洋强国的最新研发成果，企业展区搭建产学研对接平台，线上展区实现VR全景漫游和实时洽谈功能。特别设置的海洋碳中和主题专区，首次公开我国自主研制的波浪能发电装置和深海碳封存技术模型。 三、数字化赋能与创新服务 承办方联合腾讯公司构建"云上博览城"数字平台，集成5G直播、智能匹配等12项技术创新。观众通过小程序可完成预约登记、展商对接等全流程服务，后台大数据系统实时分析观展热力图和商贸意向。线下展馆部署无感测温系统和电子导览机器人，确保防疫安全的同时提升观展体验。这种线上线下深度融合的模式，使展会突破时空限制，实现展商与采购商的精准对接，累计促成意向交易额显著提升。 四、区域经济带动效应 青岛西海岸新区借助展会契机，同步举办海洋产业投资洽谈会，签约24个重点海洋项目，涵盖智能港口、海水淡化等领域。展会期间发布的《蓝色经济发展指数》成为行业风向标，有效提升新区在海洋经济领域的话语权。通过免费开放政策，吸引专业观众和普通市民超10万人次参与，带动周边餐饮、住宿等行业消费增长约30%。这种"以展促产、以展兴城"的模式，显著强化了青岛作为国际海洋名城的品牌影响力。 五、国际合作与未来展望 博览会期间举办的20余场专业论坛，促成国际海洋组织与国内科研机构达成7项联合研究协议。特别设立的东盟主题日活动，推动中国-东盟海洋合作中心落地青岛。组委会宣布将建立常态化国际展商服务机制，未来重点拓展北极航道、深海探测等领域的展览内容。这种持续深化的国际合作，标志着我国海洋展览业正从规模扩张向质量提升转型，为全球海洋治理贡献东方智慧。

  2025-07-30

• 【胶州市招商】2016年胶州市政府工作报告

  --2016年5月19日在胶州市第十六届人民代表大会第五次会议上胶州市代市长张友玉各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、2015年政府工作与“十二五”时期经济社会发展简要回顾过去的一年，面对持续加大的经济下行压力和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在中共胶州市委的正确领导下，全市上下牢记“加速弯道超越，确保青岛领先，走在全省前列”的目标要求，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，全力打造航空之城、物流之城、尚德之城、生态之城，在2015年度青岛市科学发展综合考核中位列青岛十区市第二名。--经济运行保持中高速增长主要经济指标增幅持续走在前列。深入落实稳增长各项举措，经济运行稳中有进，保持了在青岛市乃至全省同级城市中的领先位次。2015年，全市实现生产总值981.2亿元，同比(下同)增长9.3%;完成税收100.8亿元、公共财政预算收入80.1亿元，分别增长39.6%、18.6%;规模以上固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸进出口分别完成898亿元、329亿元、368.8亿元，分别增长14.6%、12%、2%;城乡居民人均可支配收入分别达到35877元、17220元，分别增长8%、8.3%。节能减排目标圆满完成。“两大引擎”增量提速彰显主战场作用。借鉴自贸区先进经验，在国家级开发区探索实施“单一窗口”审批模式，累计签约落地项目75个，总投资755亿元、总建筑面积778万平方米。其中，京东电商、海尔有住智能集成等新签约落地项目15个;尼得科电梯、传化智能公路港等新竣工或主体封顶项目21个;新投产项目15个。创业大厦、中加国际学校、西安交大附中、职工公寓正式启用，院士专家人才公寓扎实推进，产城一体化进程步伐加快。依托青岛市在国家“一带一路”战略布局中的节点支点“双点”城市定位，推动国际物流港构建贸易联通高地。正式启用多式联运海关监管中心，获批国家级示范物流园区。引进落地中远、中海集运等知名船运公司、货代公司20余家，增开至郑州、洛阳、西安、乌鲁木齐等4条对开班列和中亚、中韩2条国际班列，集装箱到发总运量呈爆发式增长，达到20.1万标箱，同比增长530%。服务经济发展组合拳打出稳增长实效。深入实施进镇办促工作开展、进重点项目现场促建设进度、进规上和成长型小微企业促稳定发展“三进三促”服务经济发展活动，解决镇办发展、项目建设、企业经营中的困难问题897项。项目建设扎实高效推进，新开工亿元以上项目63个，32个青岛市级重点项目竣工率居青岛十区市首位。建立实施企业效益综合评价体系，精准扶持优强企业，积极送政策、送资金、送服务，企业“过桥”基金和主办银行制度累计助企融资348笔23.9亿元、稳定企业信贷余额120亿元;依法完善房产权证，拓宽“三押一推”和场外市场融资渠道，撬动企业贷款39.5亿元，场外市场挂牌企业达到29家。932家规上工业企业完成总产值2628.2亿元，增长13.5%。持续强化品牌创建，新增青岛市级以上品牌24件、马德里商标150件，中国驰名商标增至8件。--产业调整坚持中高端主导智能制造体系渐成规模。着力引导企业顺应“互联网+”浪潮，全力支持海尔空调互联工厂、特锐德等智能制造项目建成投产。海尔空调互联工厂运营经验在世界工业互联网大会上获现场专家一致推介，为互联网时代制造业转型树立了标杆。全市25家企业获批青岛市级创新转型扶持项目，31家企业产品通过青岛市专精特新产品(技术)认定，均居青岛十区市首位。以千亿级高科技机电产业链和家电电子、冷链、数字化装备等七个百亿级产业集群为代表的中高端制造业加速智能化改造步伐，分别完成产值1351亿元、1031亿元，分别增长13.8%、14.3%。现代服务业繁荣出新。着力打造高端服务业孵化载体，84个青岛市“千万平米工程”项目投入运营142万平方米，超出年度计划51%。金融业稳健运行，全市各类金融机构增加到96家，存贷款余额分别达到546.5亿元、478.4亿元。启动建设青岛胶州市保险创新发展试验区，探索实行生猪、大白菜价格指数保险，试点开展小额贷款保证保险，小额人身保险惠及群众42.9万人。宝龙城市广场、房车公园开放运营，体验式消费提档升级。大沽河沿岸百亿级旅游产业链项目组团扎实推进，“山水洋河、四季有约”等品牌带动旅游业态多元组合、集聚发展，沽河生态游、休闲采摘游接纳游客人次大幅跃升。顺利通过山东省生态旅游示范区验收。农业现代化步伐稳健。着力推动规模化经营、品牌化发展。农民专业合作社、家庭农场分别达到1477家、246家，农业规模经营面积达到19.2万亩。农作物机械化秸秆还田、全程机械化经验分别在全省全国推广。建成青岛市级以上标准化畜禽养殖示范场40处，创成病死动物无害化处理全国试点(县)市。海洋渔业实现严管增效、科技增收、放流增殖。羊角椒、马铃薯、胶州大白菜、里岔黑猪“红黄白黑”品牌价值持续提升。顺利通过国家级出口农产品质量安全示范区验收，成为青岛市唯一的国家农产品质量安全(县)市。深化全国小型农田水利重点(县)市建设，完成4段11.7公里中小河流治理和双回、苑戈庄节制闸改建，建成灌溉深机井221眼，新增、改善节水灌溉2.9万亩。--动力转换突出改革引领、“双创”齐驱改革深化释放制度红利。编制发布政府部门责任清单、权力清单、审批清单，政府权力事项及行政审批事项分别由5985项、356项精简到3011项、263项。深入推进“三证合一”改革，企业注册由26天缩短至5天。全年新批准过千万美元外资项目26个，新签约过亿元内资项目67个，到账外资、实际利用内资分别达到8亿美元、304.5亿元。综合行政执法改革在全国率先试点。李哥庄镇顺利完成全省首批经济发达镇管理体制改革。农村产权制度改革稳步推进，基本完成土地承包经营权确权登记颁证目标任务，率先在全省建成完整的农村产权交易体系，累计完成土地流转、林权和实物资产交易1275宗，合同金额2.35亿元，实现村级增收4717万元。创新驱动释放科技潜力。突出企业创新主体地位，新认定青岛市级以上技术创新平台30家、国内首台(套)重大技术装备4项，新增高新技术企业38家、发明专利授权105件，分别增长138%、128%。进一步完善产学研协同创新机制。机械总院青岛分院等驻胶科研院所与我市43家企业达成合作协议149项。西安交大青岛研究院新院区正式启用，金属材料强度、机械制造系统工程等国家级实验室分室加快建成，创成我市首个青岛市级先进制造系统工程公共研发平台。创业孵化释放经济活力。出台创业贷款担保等22条扶持政策，新登记各类市场主体2.8万户，同比增长87.3%。着力打造青岛厚德创客港，以创业大厦融创空间为核心，形成以西安交大创客空间、中机云创空间、胶邦里仁科创基地等为支撑的“1+N”模式。科技孵化器新竣工13.9万平方米，新启用15.1万平方米，分别增长21%、529%。在孵企业超过100家，其中45家入库青岛“千帆计划”。新引进硕士、副高职称及以上人才681人。--民生改善致力城乡协调、全民共享社会保障机制持续完善，群众获得感明显增多。切实保障征迁群众合法权益，超前解决征迁后就业、养老、医疗、子女入学等后顾之忧，全面完成机场建设红线区域内征迁任务2.4万亩，涉及10个村庄13145人、112家企业、398家经营业户及6143座坟墓，规模、效率均创造了青岛市乃至全省的新纪录，广大干部群众协力谱写了和谐征迁“同心曲”，这种大局意识和奉献精神值得全市人民铭记。坚持保基本、兜底线、全覆盖、不缺失，统筹做好社会保障和救助工作。全市新增就业3.53万人，城镇登记失业率控制在1.2%以内。构建城乡一体的“基本医保+大病保险+大病救助”多层次医保体系，报销和救助总额达6.4亿元。城乡低保标准分别提高到每年6720元、5040元，企业退休养老金人均达到每年19080元，发放80岁及以上高龄津贴1670多万元。新建公租房1066套，改造农村危房500户。阳光民生999统筹安排资金1.53亿元，救助困难群众5.9万余人。公共服务水平持续提升，城乡配套均衡布局。持续加大民生投入，全市市政、教育、医疗等民生支出占财政支出比重达到68.8%。统筹推进城乡基础设施建设和公共服务改善。修建农村公路51.4公里，延伸新建温州路、泸州路等7条道路，新铺设供热、供水、供电等市政管线126.1公里。新开通公交线路5条。完成5项农村规模化供水工程，全市规模化供水村庄覆盖率达到96.7%。坚持教育均衡发展，新建、改扩建32所中小学、幼儿园。我市学子取得2015年高考全省文科第一名、全国职业院校技能大赛第一名、亚太青少年机器人国际赛冠军。公立医院综合改革稳步推进，节省群众医药支出3600万元。疾控中心和6处卫生院完成改扩建。疾病防控、国医馆建设、妇幼保健和医养结合工作走在全国前列。“0-15”周岁残疾儿童抢救性康复项目圆满完成。我市获评国家级妇幼健康优质服务示范(县)市、青岛唯一全国计生基层群众自治示范(县)市。文明城市建设持续深化，尚德精神广泛弘扬。大力弘扬社会主义核心价值观，“最美胶州人”典型库增至580人，“山东好人”以上荣誉达26人。市民广场人防工程主体建成。广场文艺周周演等文化惠民活动走向常态化。成功举办全国航空航天模型锦标赛、全国公路自行车冠军赛。我市精神文明建设成为全国典型，获评中国民间文化艺术之乡、首批文化强省建设先进市、全省未成年人思想道德建设工作先进市和省级文明城市。全域环境治理持续强化，生态改善惠及全民。恒力构建天常蓝、树常绿、水常清、地常净的宜居环境。攻坚突破大气污染防治，率先在青岛市全部淘汰黄标车，空气质量优良率列青岛十区市第一。创新开展“送您一棵幸福树”活动，新增造林2.6万亩，林木覆盖率达到41%，东石万亩林场初具规模，全市万亩林场达到5处、5.6万亩。在全省率先实现农村改厕与污水处理同步。新铺设管道283公里，新建成1处市级、5处镇级、4处小集中污水处理厂和16处污水处理模块。实施城乡环境综合整治，镇村生活垃圾收集和无害化处理率均达100%。全省生态文明乡村建设现场会、胶州湾海洋生态综合整治现场会在我市召开。顺利通过省级生态市验收，被确定为青岛市排污权交易国家级试点，成为全省获评宜居镇村最多的(县)市，荣膺全国绿化模范(县)市、全国农村生活污水全面治理示范(县)市、全省首批城乡环卫一体化全覆盖(县)市。社会治理体系持续优化，协调共进彰显和谐。调整充实镇级安监机构，推广实施网格化实名监管，挂牌督办重大安全隐患，生产安全、公共安全、食品安全保障和应急处置能力明显增强。全面启用总投资3.9亿元的“天网工程”，全市刑事警情下降14.8%，大要案破案率始终保持100%，群众安全感列青岛十区市首位。在青岛市率先实施法定途径分类解决信访投诉，“N+1+1”矛盾化解机制不断完善。省级双拥模范城“六连冠”成果持续巩固。胶州市志续修完成初稿。2万吨储备粮增储任务率先落实。民族宗教、新闻广播、统计、档案、地震、机关事务、外事、对台、对口支援、贸促、供销、移民、慈善、红十字、气象、水文、邮政、通信、盐务、烟草专卖、民兵预备役等工作实现协同共进。--政府建设公信力、执行力全面增强法治建设和廉政建设迈上新台阶。坚持依法治市，全省司法行政系统平安和谐现场会在我市召开，在全省同级城市中唯一连续三届获评全国法治创建先进市。自觉接受人大及常委会监督和政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见建议。坚持重大事项向人大报告、向政协通报制度，全年办复人大代表建议126件、政协委员提案188件。持续深化“三严三实”专题教育，严格落实中央八项规定，“三公”经费下降17%。加大审计监督力度，完成审计整改155项。严格履职问责，严肃整治“庸懒散慢拖瞒”和违纪违法行为，干部作风进一步改进。创新能力和服务能力实现新提高。以精简、务实、高效为原则，创新实施问题导向、目标引领、全程控制、节点管理、多元监督“五环”工作法，政府工作系统性、科学性、实效性不断增强。行政审批标准化试点成效明显。不动产登记中心整合运营。工程建设、政府采购等公共资源交易项目资金节约率分别达到5.1%、10.2%。各位代表，2015年是“十二五”规划的收官之年。“十二五”期间，面对错综复杂的经济社会发展形势，全市上下在中共胶州市委的正确领导下，围绕现代化幸福宜居新区的奋斗目标，以更加坚定的理念、更加敏锐的意识、更加进取的精神引领全局、开拓奋进，带动区域发展持续走在同级城市前列，开创了胶州发展历史的新篇章!“十二五”以来，我们始终秉承忠心赤胆的为民理念，抓关键、惠民生，久久为功推动了思想行动的新改观。时刻把人民利益放在首位，妥善处理好发展目的与手段的辩证统一关系。无论是坚持问题导向、克服惯性思维的提出，还是大项目观、环保观、民生观的落实;无论是“三问”“双10”“三民”政群互动机制的建立，还是“三进三促”服务经济发展活动的开展，都坚持尊重民意、集中民智、保障民生，使群众生活的持续改善有了坚实物质基础、健康环境保障和科学评判机制。特别是政府实事累计完成投资168.2亿元，生产总值、公共财政预算收入分别达到“十一五”末的1.8倍、3倍。“十二五”以来，我们始终树立时不我待的机遇意识，打基础、利长远，谋定而动开创了名市实区的新局面。全市上下牢记“功成不必在我”，把握发展规律，洞察发展大势，为打造青岛北部新区走好了先手棋。尤其“一带两区四板块”战略布局以及临空经济区等一系列规划蓝图的超前谋划，为胶州长远发展提供了科学遵循;国家级开发区和国际物流港“两大引擎”加速发力，为带动全域转调创、构建“一带一路”综合贸易枢纽蓄积了先发优势;胶东国际机场和临空经济区建设的迅速推进以及千亿级产业链的强力打造，为胶州把握黄金发展期辟建了新的经济增长点。“十二五”以来，我们始终弘扬创新实干的担当精神，勇改革、促发展，攻坚克难增创了弯道超越的新优势。我们始终坚信“幸福不会从天降”，只有尚实干，才能实现美好蓝图;只有勇作为，才能破解发展难题;只有敢担当，才能不负人民重托。围绕创新实干，我们“五加二、白加黑”地投入到进现场、解难题、促发展一线;围绕创新实干，我们引进打造“两院一港”，致力于推动科技成果转化;围绕创新实干，我们争当政府职能转变、投资贸易便利化等改革试点，营商环境逐步接轨国际，创新创业活力充分释放。青岛市级以上技术创新平台从“十一五”末的16家增至94家，技术合同交易额2年时间从0.24亿元增至8.18亿元，市场主体总量比“十一五”末翻一番，达到10.8万户，胶州力量加速彰显!各位代表，奋进历程值得铭记，艰辛付出赢得荣耀!这些成绩的取得，既离不开市委的正确领导、科学决策，也离不开全市人民的团结拼搏、共创共享。在此，我代表胶州市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向辛勤工作在各条战线上的同志们，向社会各界人士和离退休老同志，致以崇高的敬意!向全市干部群众，向所有驻胶单位和部队、武警官兵和公安干警，向所有关心支持胶州发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢!同时，我们也清醒认识到，经济社会发展和政府工作还存在一些问题和不足，主要是：经济转型亟待破解资金、技术、人才、市场、资源等要素制约，企业创新主体地位有待提升，科技成果转化机制还不够灵活，城乡公共服务质量存在不均衡，水利设施抗旱能力显露不足，城市管理和社会治理存在薄弱环节，社会文明程度有待进一步提高，少数政府工作人员在服务、执行、廉洁、勤政等方面还有明显差距。对此，我们将牢记使命责任，认真加以解决。二、“十三五”发展目标和2016年工作安排“十三五”时期，国际金融危机深层次影响仍将存在，但新一轮科技革命和产业变革蓄势待发。尤其山东半岛城市群与沿黄流域、环渤海区域加强合作，青岛市打造东北亚国际航运枢纽、提升面向日韩的空中门户功能、建设欧亚大通道多式联运中心，都将大大凸显胶州的区域枢纽地位、国际门户优势和铁路口岸功能。站在新起点，更需认清形势、适应趋势、发挥优势，不断开拓发展新境界。今后五年，按照中央、省委、青岛市委和胶州市委部署要求，全市上下要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，统筹推进经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，坚持发展第一要务，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以提高发展质量和效益为中心，保持战略定力，坚持稳中奋进，加快去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，推动形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，着力打造航空之城、物流之城、尚德之城、生态之城，加速成为高端制造高地、总部经济基地、人才资本洼地、区域交通要地、生态宜居福地和区域贸易中心，率先全面建成小康社会，努力实现综合实力进入全国同级城市前十目标，全面建成幸福宜居的青岛北部新区。经济建设上，牢牢把握胶州仍将长期处在工业化进程后期这一特殊阶段，建设提升“五区一园”六大重点功能区，促进国家级开发区、临空经济区、大沽河旅游度假区、东部中央商务区、生态农业特色功能区和国家级示范物流园区联动融合、开放发展，做强高端制造、现代物流、“互联网+”3条千亿级产业链，三次产业比例调整为3.3:46.5:50.2，规上工业企业研发支出占GDP比重达到3.54%，拉动生产总值与居民人均可支配收入年均增长10%以上。文化建设上，公共文化服务体系更加完善，成功创建全国文明城市，开放型、低成本的营商环境成为区域服务品牌，尚德精神内化为广大市民人生观、价值观的正能量指引，传承千年的商埠文化实现复兴。社会建设上，全面构筑新兴智慧城市，基本公共服务水平和均等化智能化程度更加贴近城乡居民的美好期待，市民获得感充分体现在公平共享和生活改善上。生态文明建设上，城镇拓展边界、永久基本农田和生态保护三条红线全面固化，天蓝、树绿、水清、地净成为常态，基本建成集约高效、宜居宜业、山清水秀的生产生活生态空间。各位代表，2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是本届政府的收官之年。做好今年工作，必须抢抓黄金发展期，加速壮大“两大引擎”，构建“五地一中心”，推动发展又好又快。经济社会发展主要预期目标是：全市生产总值同比(下同)增长10%左右。一般公共预算收入增长15%。社会消费品零售总额增长20%，规模以上固定资产投资增长15%，外贸进出口增长4%。到账外资增长8%，实际利用内资增长15%。居民人均可支配收入增长10%。完成年度节能减排目标任务。根据上述目标，将重点围绕落实“五大发展理念”做好以下工作：(一)坚持创新发展，持续提高发展质量和效益始终把创新摆在发展的核心位置，致力打造高端制造高地、总部经济基地，培育壮大新增长动力。一是壮大提升先进制造业，引领重点行业企业走研发拓产新路子。增强中小企业公共服务平台的资源整合和服务助推作用，推动规上企业普遍建立研发机构，力争新增青岛市级以上技术创新平台16家，新建专家工作站10家、青岛市级院士专家工作站1家。重点引导锅炉及辅机、铁塔与钢结构、电力电气3大重点优势产业突破首台(套)技术装备及关键核心零部件，以新技术新产品开拓新市场;加快汽车零部件、木器家具、食品加工3大传统优势产业升级换代，鼓励通过兼并重组、技术革新、嫁接电商等，扩增利润空间和市场影响力;支持家电、冷链产业与互联网深度融合，延伸服务链，保持竞争优势。实施企业技术创新重点项目200项，新认定高新技术企业40家，培育专精特新示范企业20家，打造10家两化融合示范企业、百强工业企业、千家转型升级企业。做大品牌经济，新增注册商标1000件，新创青岛市级以上品牌18件。着力推动企业规范法人治理结构、建立现代企业制度，力争主板、创业板上市企业及“新三板”挂牌企业达到10家左右。二是集聚发展现代服务业，引领生产性、生活性服务业联动提升。实施现代服务业“369”工程。推动30个重点项目加快建设，同时依托6个重点功能区集聚培育9个产业，重点加大总部经济、航空服务、电商会展、中介咨询、文化创意、健康养老等业态引进培育力度，加快现代物流、金融保险、休闲旅游产业扩量提质。引导物流企业集聚发展，建成运营以传化智能公路港、宝湾国际和普洛斯物流园等为主体的临港物流中心。推动区域贸易金融保险创新聚集区建设，深化小额贷款保证保险试点，做好社会责任险、商业健康险创新试点，有序扩大生猪和大白菜价格指数险投放范围。落实小贷、担保、民资公司分类评级和退出机制，持续优化金融生态环境。依托旅游产业“161”规划布局，大力推进沽河景观带、六大景区组团及生态博物馆系列建设，挖掘整合大沽河绿道长廊及沿岸镇村田园生态链、人文景观链、体验式项目链，加快建成九顶莲花山拓展训练基地、儿童梦想小镇等旅游项目，提升打造一批精品旅游路线和特色旅游产品。三是扎实推进农业现代化，引领“五大拓展行动”扩面提效。实施现代农业规模、智慧、生态、品牌、普惠“五大拓展行动”，加快建设国家农业科技园区、山东省可持续发展实验区。推广“耕种管收”代作模式，广泛应用农业新技术，主要农作物综合机械化水平达到91.5%。加快推进现代畜牧示范园区、养殖小区和标准化示范场建设。推动渔业生产向组织化、工厂化模式转型。着力控减面源污染，构建全程监管体系，实现生态养殖与农业、林业、渔业有机结合。完成贾疃、南庄两座大沽河橡胶坝加固，发展节水灌溉2万亩。深入实施“红黄白黑”品牌提升工程，支持“互联网+农业”营销创新，拓展农民就业渠道和增收空间。四是规范发展众创众包众扶众筹，引领大众创业、万众创新。发挥西安交大青岛研究院集成创新作用，集聚壮大新材料、增材制造、数字化设计与测试等领域全职科研队伍;围绕材料性能、智能识别、生物医学等方向建设科研平台及实验室，助力制造业企业突破自主研发和产品提升的瓶颈制约。推动机械总院青岛分院“1311”项目建设，打造高端制造技术云服务平台、3个国家级实验室及国际合作实验室、工业机器人精密减速器研发中心。规划建设集检测装备研发、标准化、检验、认证、国际合作于一体的青岛高端装备制造业质量提升创新服务平台。完善厚德创客港“1+N”模式，新建众创空间5家，力争入孵企业200家，新增创业3000人以上。构建政府、行业、机构、技术经纪人“四位一体”技术(产权)市场服务体系，设立科技产业基金，确保规上工业企业研发支出占GDP比重提升0.8个百分点，新增发明专利授权110件。五是持续深化重点领域改革，引领政策潜力加速转化为发展红利。加快投融资体制改革，建立PPP项目库，创新实施境外融资、债券融资，完成20亿元资金募集。纵深推进综合行政执法改革，加强规范化建设，打造胶州样板。推动“信用胶州”建设，构建由政府工作人员示范引领、以企业法人和自然人为主体的全民道德诚信建设体系，营造守信激励、失信惩戒的社会环境。深入推进户籍制度改革。做好农村土地承包经营权确权登记颁证后续工作，持续深化农村集体经济组织产权制度改革，完善农村产权交易体系，为农户增加财产性收入、实现转移就业提供政策支持。(二)坚持协调发展，持续推动城乡建设与文明创建协同共进坚持区域协同、城乡一体、物质文明与精神文明并重，推动区域交通要地建设，打造区域性经济联通枢纽和城市文明标杆。一是优化城市发展空间。尊重城市发展规律，坚持“多规合一”，完善规划体系，扎实推动城乡规划全覆盖。整治提升老城区功能环境，完善拓展新城区功能配套。加快西部城区寺门首路、兰州西路延伸拓建，全面完善路网管网。深度挖潜商贸特质，推动传统商贸嫁接电商，依托“实体店+网店”模式加快“电商换市”步伐，构建传统业态、新兴业态错位发展的现代商贸中心。着力突破东部中央商务区，重点推进辛庄、赵家滩村村民回迁和瑞华小学主体竣工，加快完善主次干道修建，有序构建现代化商务中心和金融小镇。二是增强特色镇建设发展活力。统筹产业发展、设施建设和公共服务，着力推动镇域特色鲜明的现代化小城市和小城镇建设。进一步释放国家发展改革试点镇机制创新潜力，打造李哥庄临空生态小城市。放大胶莱依河、傍站、临港区位交通优势，围绕服务空港布局产业、提升环境，全面打造“四化”同步示范镇。加强铺集省级示范镇建设，突出足球小镇定位，建设青岛市国家级青少年足球训练中心，打造全国知名驻训基地。全力支持洋河打造“全镇是公园、村村是景点”生态乐游小镇，引领带动西南镇域生态资源保护开发，重点做强生态观光、现代农业和休闲旅游，带动西南板块协同联动发展。三是均衡布局基础设施。全面对接机场综合交通体系。以青岛轨道交通8号线、12号线、14号线及8号线支线、16号线支线接入我市为契机，协同推进机场快线、济青高速、济青高铁和青连铁路建设，开工建设胶州湾大桥胶州连接线，构建半岛城市群综合交通枢纽。优化城乡路网。延伸新建青年路、泉州路、梧州路，修建徐州路等3条次干路以及海尔大道市东渠桥、赵家庄公铁立交桥、扬州支路桥，完成常州路、扬州路等15条道路综合整治，整修农村公路56公里。积极推动汽车客运总站建设，开通至黄岛等3条跨区公交线路。切实完善城乡供水设施，实施棘洪滩水库调水二期工程，打通九龙水厂至城区净水管道，满足群众安全饮水需求。四是全力创建文明城市。加强社会主义核心价值观宣传教育，评选推树“最美”胶州人和集体，不断丰富“尚德胶州”内涵，实现志愿服务制度化、常态化，引领共建美好家园。长效开展广场文艺周周演等文化惠民活动，推动镇村群众文化广场建设扩面。建成市民广场及地下活动空间，推动体育中心主体竣工、市民文化中心全面启用。着力培育崇尚阅读的城市文化，大力推进学习型社会建设。面向社会有序开放学校操场，办好第八届全民运动会。(三)坚持绿色发展，持续改善生产生活生态环境着力建设资源节约型、环境友好型社会，打造生态宜居福地，推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。一是加大环境治理力度。深入实施工业废气废水、城市扬尘、噪声、固废综合治理，重点确保PM2.5、PM10、氮氧化物等浓度持续降低。建成金洲环保热源厂，全面完成10吨以上燃煤锅炉超洁净排放改造。坚持治水先治污，完善“1+10+9+X”污水处理体系。新建5处镇级、8处小集中污水处理厂，加快污水主次管网及村庄管网配套建设，全面实现胶莱河、大沽河沿岸54个村庄污水集中收集处理。建立覆盖农村环境全要素的质量监测体系，积极探索实行生态环境损害责任终身追究制度。二是集约高效利用资源。调整完善土地利用总体规划，提升集约发展水平。加大园区整合力度，用足增量、盘活存量，推动传统产业“老树开花”、新兴产业“插柳成荫”、落后产业“腾笼换鸟”。增强水资源配置效率，加强计划用水和水源地水质动态监管。编制实施城区防洪排涝规划，积极开展海绵城市雨水综合利用试点，铺设排水管渠4.4公里。培育排污权交易市场，推动实现实体交易。三是构建完善生态屏障。科学划定城市绿线、河道蓝线。深入开展大规模国土绿化行动、“送您一棵幸福树”活动，推动万亩林场转型升级，不断丰富森林业态。依托山洲、明山、沽河、东石等万亩林场，启动森林保育涵养五年行动计划，逐步厚筑城市自然生态屏障。纵深推进美丽胶州建设，提高沿山沿河沿村沿路绿化水平，提升薄壳核桃、油用牡丹产业示范园建设水平，新增造林2.6万亩，完成城区绿化15.6万平方米。实施7条农村小型河道治理工程，综合整治云溪河、护城河、市东渠及支流亚行项目剩余段，启用“三河”中水回用设施，确保三里河、大沽河、少海等水体稳定达标，逐步建成人水和谐、河湖联通的水系格局。四是推动低碳循环发展。深入开展全民节能行动，支持传统制造业绿色改造。实施既有建筑节能改造12万平方米，新增绿色建筑20万平方米。力争公交车清洁能源使用率达到67%。启用垃圾资源化综合处理项目。率先完成全域农村改厕任务。(四)坚持开放发展，持续构建联通内外的互利格局立足我市开放型经济的鲜明特色和突出优势，积极构建人才资本洼地和区域贸易中心，推动发展扩增量、强存量、提质量。一是着力完善引进来走出去开放机制。坚持引资、引贸、引智相结合，提升“引进来”质量效益。围绕航空制造与维修、智能装备、海洋装备、节能环保、汽车制造、新一代信息技术、新材料、生物医药等八大领域，更新完善招商指导目录，加大专业招商力度和镇办招商密度，深化与世界500强等行业领军企业的合作，努力培育新支柱产业，打造胶州制造升级版。全力确保50个重点推进项目全部开工、20个项目竣工或投产。加大招商引贸力度，积极招引德国邮政、顺丰、亚马逊等大型快递、电商企业进驻我市，创设区域仓储分拨中心、结算中心，推动国内外知名船运公司和货代公司落地开展海铁联运、冷链运输、大宗物资交易业务，带动总部型贸易公司及关联金融机构汇聚我市，加快打造区域贸易中心。强化“引人才就是引项目，引人才就是引资本”的理念，加强与华电、石油大学、青科大等高校开展政产学研合作，围绕机械装备、冷链、节能环保等优势产业，探索培育产业技术研究院，确保全年新引进外国专家和归国人才210人、硕士博士500人以上。坚持市场布局调整与贸易结构优化相结合，提升“走出去”层次水平。支持骨干企业积极参与“一带一路”战略，引导企业借力出口信用保险扶持政策，扩大国际市场份额。创新外贸发展模式，以技术、标准、品牌、质量、服务为核心，推动加工贸易向上下游产业链延伸，逐步提高一般贸易、服务贸易比重，加快实现外贸向优质优价、优进优出转变。二是强力打造复合型专业化招商队伍。牢固树立全市“一盘棋”思想，研究制定招商工作意见，完善政策配套，选好配优专业招商人员，加快培育一支与开放型经济相适应的新型招商队伍。探索代理招商、委托招商，积极与国内外专业招商机构开展合作，在临空经济区试点实行专业招商人才聘任制。建立招商队伍常态化培训制度，全面提高业务素养和实务操作能力，重振走千山万水、访千商万企、道千言万语、吃千辛万苦的“四千四万”精神。强化招商考核，定目标、定责任，切实保障招商实效。三是全力构建国际化便利化营商环境。锚定“零障碍、低成本、高效率”的目标方向，积极接轨国际，纵深推进政府职能转变改革。全面推行清单管理模式，提升行政审批标准化水平，以承接落实国家、省及青岛市下放取消事项为契机，对阻碍和不适应经济发展的审批环节和事项，加大调整取消力度。大力破除行业中介垄断。简化市场主体注册注销流程。清理规范涉企行政事业性收费和企业经营性收费，建立收费和价格清单管理制度。加强与海关、国检协作联动，率先在全国探索制定监管标准，积极争取青岛港“单一窗口”在我市复制推广，进一步提高货物贸易整体通关效率。四是突出重点，精准发力。第一，全面提升国家级开发区综合竞争力。深化体制机制创新，拓宽融资渠道，提高建设水平和运营效率。发挥开发区大项目主战场、外资项目主阵地作用，规划建设欧亚经贸合作产业园，突破引进飞机制造、汽车整车及发动机等百亿级大项目，加快尼得科电梯、创新集团电子产业园、京东电商产业园、海尔有住智能集成产业园等大项目投产运营步伐。确保项目新签约15个、新开工13个、新投产或投入使用13个;力争新增签约投资300亿元，完成固定资产投资100亿元，新开工和新竣工投产面积双超200万平方米。全面启动商务区建设，配套完善小学、幼儿园、购物中心，加大胶州湾岸线湿地修复和沿海沿河区域生态保护力度，打造宜居宜业的魅力新区。第二，完善国际物流港口岸功能。编制完成国际物流港规划，加快国家级示范物流园区建设，争创全国多式联运示范工程，力争获批全国铁路临时开放口岸。完善提升互联互通综合贸易枢纽功能优势，积极构建跨境电商综合服务平台，启动跨境电商胶州园区建设;联合海南橡胶、加铁物流，打造国际橡胶交易中心、粮食交易中心。向东加大中韩快线开行密度，向西开通至荷兰阿姆斯特丹的青新欧班列，向北开通至莫斯科的青满俄班列，向南开通经广西凭祥至越南的青凭越班列，确保全年铁路集装箱运量达到30万标箱，力争突破40万标箱。第三，全面启动临空经济区建设招商。全面拉开149平方公里发展框架，努力创成国家级临空经济示范区。实施碧沟河改道工程，全力保障机场防洪安全。积极申建空港综合保税区，力争早日获批开建。围绕航空制造与维修、航空培训、物流、会展等产业，面向世界强企加大对接引进力度，积极培育航空和临空产业链。以大沽河为临空经济区城市内河，统筹两岸规划建设和功能布局。扎实推进蓝天小镇和机场征迁安置区建设。加快临空经济区启动区规划建设，高标准配套水电气暖等地下综合管廊。第四，优化提升大沽河省级生态旅游度假区。创新“以景养区、以区护景”运营模式。强化基础配套，完善综合交通及慢行系统，实施少海北路、胶马路综合提升工程，构建便捷舒适的游览环境。全面对接临空经济区高端商务需求，完善游客集散中心综合服务功能，积极争创国家级生态旅游度假区。努力招引孔子六艺文化产业园、国际会展中心、迪士尼主题广场、青啤广场等文商旅项目，开工建设同济大学附属东方医院青岛分院、宝佳世界湾健康城、欧洲镇健康颐养等项目，建成宝龙历史文化街区、日韩风情街，启用大沽河博物馆，打造集运动休闲、康体养生、购物餐饮、文化商务于一体的生态旅游度假区。(五)坚持共享发展，持续增进人民福祉强化改革发展成果普惠性、均等化、可持续方向，做到保基本、兜底线、全覆盖、不缺失，努力让群众满意度、幸福感不断提升。一是优化完善保障机制。健全城乡统筹的就业制度，新增就业2.8万人以上，城镇登记失业率控制在2%以内。探索实施大病特殊救助，推动长期医疗护理向农村延伸。推广“医养一体”新模式，新增养老机构床位500张。完成96套公租房改造和700户农村危房改造。统筹提升阳光民生999救助实效。保障被征地农民合法权益。加大精准脱贫攻坚力度，扎实完成5110户、10255人建档立卡贫困人口脱贫任务。二是均衡发展教育事业。深入推进基础教育综合改革。持续改善办学条件，新建、改扩建12所中小学、8所幼儿园，实现全市学校运动场地塑胶化。建成启用青少年综合实践活动中心。扩大职教补贴覆盖范围，高水平普及高中阶段教育。深化全国名师进胶州和城乡教师双向交流活动，完善提升中小学教师梯队，均衡配置城乡师资。三是纵深推进医改惠民。开展“健康胶州”行动，加快引进高端医院进驻运营。深化公立医院综合改革，推动实现法人治理结构和医院管理现代化。全面落实普遍两孩政策，确保妇幼健康水平和出生缺陷综合防治水平跻身全国先进行列。加强镇卫生院和村卫生室标准化建设，不断提升医疗机构硬件水平。四是建设整洁舒心城市。巩固提升城乡环卫一体化成果，积极迎接国家卫生城市复审。突出新老城区主次干道、学校周边、商圈、市场、车站等整治重点，严格执法，推动市民业户文明习惯养成。加大22个老旧小区整治力度，探索实施无物业小区规范管理办法。有序推进92万平方米棚户区改造，扎实做好片区回迁安置。统筹全域停车场规划建设，加大治超治限力度，多措并举整治交通拥堵，打造安全畅通出行环境。编制智慧胶州规划方案，探索完善智能交通、地理信息系统等智能化管理模式，推动政府信息资源平台互联互通，逐步实现全方位高效监管。五是巩固提升和谐环境。落实安全生产党政同责、一岗双责，压实企业主体责任和网格监管责任，确保安全生产形势总体平稳。深化国家食品安全城市创建，全力守住群众“舌尖上的安全”。深入开展消费市场秩序专项整治，严厉打击侵害消费者权益行为。持续强化道路交通、危爆物品、消防安全监管，完善农村公路防护设施448公里，全面建成“15分钟消防圈”。推进“天网工程”深度应用，率先在全省实现城乡村庄、公交站点视频监控全覆盖，确保刑事警情常态低位运行。探索建立司法行政标准化体系，推动信访制度改革和公共法律服务全覆盖。完善应急管理体系，提升应急处置能力。六是协同发展社会各业。依法加强民族宗教事务管理。扎实推动胶州市志续修工作。积极争创山东省双拥模范城“七连冠”。做好第三次全国农业普查。促进妇女儿童事业健康发展。扎实推进残疾人培训就业。抓好新闻广播、档案、机关事务、地震、外事、对台、对口支援、贸促、粮食、供销、移民、老龄、慈善、红十字、气象、水文、邮政、通信、盐务、烟草专卖、人民防空、民兵预备役等各项工作。三、切实加强政府自身建设以“三严三实”的作风服务于民，以廉洁勤政的作为取信于民，努力创造良好发展环境，提供优质公共服务，维护促进公平正义。(一)切实强化法治意识，全面提高依法行政能力。自觉接受市人大及常委会监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，虚心听取社会各界意见建议，提高决策科学化民主化水平。严格执行问责规定。加大政府信息公开力度，让权力在阳光下运行，确保法治精神贯穿于政府决策、执行、监督全过程。(二)切实强化创新意识，全面提高引领发展能力。进一步完善包容失败、允许试错的创新环境。突出项目推进、企业服务和发展考核方面的机制创新，积极应用“互联网+”模式实现政府治理和公共服务的技术路径创新，鼓励多种形式的“微改革”和“微创新”。探索实施部门3年滚动规划预算编制、预决算信息公开，重点推进中期财政规划编制和绩效评价，盘活用好存量资金。(三)切实强化廉洁意识，全面提高清正干事能力。坚持做到慎终如始，防微杜渐，防腐拒变，不断凝聚“干实事，是本分;干成事，是责任;不出事，是品格”的共识。进一步扎紧制度的“笼子”，严格落实党风廉政建设责任制和廉洁从政有关规定，坚持重大事项集体讨论研究决定，用制度管权管事管人。加强政策落实、预算执行、民生资金、工程建设项目审计和领导干部经济责任、自然资源资产责任审计，用好审计结果，推动整改落实。加大突出问题领域监察力度，强化公共资源交易监管，完成公车改革，持之以恒纠正“四风”，坚决惩治违纪违法问题。(四)切实强化服务意识，全面提高高效执行能力。不断巩固群众路线和“三严三实”专题教育成果，深入开展“两学一做”学习教育。完善“三问”“双10”问题征集办理反馈机制，依托政务热线、行风在线、“三民”活动等政民互动平台，畅通群众诉求反映渠道，办好群众关心关注的事。扎实推进2016年政府实事项目，全面兑现本届政府民生承诺。完善重点项目绿色通道、建设项目“四个联合”和代办帮办专项服务模式，推动行政服务效能持续提升。大力践行“一线工作法”，继续开展“三进三促”服务经济发展活动，及时解决镇办、项目、企业建设发展过程中遇到的困难和问题。各位代表，“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共胶州市委的坚强领导下，抢抓机遇，锐意进取，努力确保青岛领先，走在全省前列，为加快建设幸福宜居的青岛北部新区而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【青岛招商】2015年青岛市政府工作报告

  ——2015年2月13日在青岛市第十五届人民代表大会第四次会议上市长 张新起各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、2014年工作回顾过去的一年，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的发展任务，在中共青岛市委的领导下，我们团结依靠全市人民，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，*贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，积极作为，真抓实干，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生，全市呈现经济平稳发展、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。全市生产总值实现8692.1亿元，增长8%；一般公共预算收入实现895.2亿元，增长13.5%；固定资产投资增长16.1%；社会消费品零售总额增长12.6%；城乡居民收入分别增长8.7%和11%；城镇登记失业率2.97%；居民消费价格上涨2.6%；人口自然增长率5‰；完成了节能减排各项任务。(一)着力扩内需稳外需，经济实现稳定增长积极应对经济下行压力，促进投资消费出口协调拉动增长。*实施调结构、稳增长、抓落实现场推进行动，开展走访千家企业、走进千个项目现场、走谈千个项目活动。200个市级重点建设项目全部开工，竣工70个，完成投资1560亿元。一汽大众华东生产基地等一批重大项目顺利推进。实施十大消费领域拓展工程，积极培育信息消费、休闲旅游等新兴消费。接待国内外游客和旅游总收入分别增长8.8%、15%。实施国际贸易中心城市建设“五大行动计划”，实现进出口总额799亿美元,其中出口增长9.1%。服务贸易增长28.7%。坚持综合施策，优化企业发展环境。出台促进民营经济、小微企业、新型业态发展的系列政策，完善大企业直通车制度和中小企业公共服务体系。对省级以上开发区实行项目落地审批零收费。落实结构性减税政策，依法减免、暂停、后置征收69项行政事业性收费，为企业减负61.3亿元。多措并举缓解小微企业融资难问题，小微企业贷款增长10.6%，连续三年高于各项贷款增速。(二)着力抓改革促开放，发展活力不断增强重点领域改革实现突破。市、区(市)两级政府机构改革基本完成，市政府工作部门由46个减至38个，机关事业单位编制进一步精简。实施工商登记制度改革，前置审批由381项减为37项，市场主体总量和注册资本总额分别增长53.9%、27.9%。县域行政综合执法改革试点取得明显成效。创新财政专项资金运作方式，放宽社会资本投资领域，民间投资增长24%。财富管理金融综合改革试验区建设顺利推进。培育引进金融机构12家，中路财险公司获批筹建。蓝海股权交易中心挂牌企业131家。青岛港等3家企业上市。农村土地“三权”分置改革顺利推进。农村“四权”担保融资累计发放贷款突破1亿元。出台户籍制度改革意见，实施积分落户政策。开放水平进一步提升。积极复制推广上海自贸区经验，投资贸易便利化改革试点有序推进。多式联运海关监管中心建成运营。引进惠普全球大数据中心等一批外资大项目，实际利用外资60.8亿美元，增长10.2%。引进内资1380亿元，增长13.5%。对口支援工作扎实推进。纳入国家“一带一路”战略规划，被确定为新亚欧大陆桥经济走廊主要节点城市和海上合作战略支点城市。对外投资额增长24.6%。新加坡青岛工商中心挂牌运营。中韩贸易合作区建设工作全面启动。成为中美地方经贸合作重点城市。与法国孚日省结为友好合作关系城市。与德国汉堡等10个国外城市建立经济合作伙伴关系。泰国驻青总领馆开馆。成功承办亚太经合组织贸易部长会议和第二次高官会。西太平洋海军论坛顺利举行。(三)着力调结构促转型，转变发展方式取得新进展产业结构进一步优化。海洋生产总值增长13.1%，占全市生产总值比重达到20.2%。工业十条千亿级产业链产值增长10.2%。高端服务业十个千万平米工程竣工2516万平方米。服务业增加值占全市生产总值比重达到51.2%，提高1.1个百分点。推出十大新兴产业发展规划，战略性新兴产业增加值增长20.5%。粮食总产量达到323万吨。远洋捕捞产量翻两番。成功举办第十二届中国国际农产品交易会。产业布局加快调整。西海岸新区获批成为第九个国家级新区，为青岛转型跨越发展带来重大机遇。黄岛石化区功能规划调整启动实施。蓝色硅谷成为国家科技兴海产业示范基地。红岛经济区获批国家海洋生物医药特色产业基地侯卫东官场笔记。市南总部经济中心区、市北中央商务区、李沧现代商贸区、崂山金融聚集区、城阳轨道交通产业区加快建设。实施腾笼换鸟、凤凰涅槃行动方案，老城区工业企业累计启动搬迁104户，竣工投产50户。即墨汽车产业新城、胶州中铁集装箱中心、平度南村家电城、莱西新能源汽车产业基地等县域工业园集聚效应凸显。四市规模以上工业总产值占全市比重达到46.7%，提高2.1个百分点。自主创新能力不断增强。加强与中科院、清华大学、哈尔滨工程大学、中船重工等院企合作，引进建设一批产学研机构、产业化基地。海洋科学与技术国家实验室投入试运行。新增市级以上企业技术中心97家、工程技术研究中心30家。科技孵化器累计投入使用443万平方米，入驻企业达到2816家。新引进人才11.7万人。获批建设国家首个海洋技术转移中心。发明专利申请量和授权量分别增长21.5%、48.4%。技术合同交易额增长70.9%。启动实施“千帆计划”，扶持科技型中小企业发展。高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到40.7%。(四)着力抓统筹促均衡，城乡一体化发展取得新成效重大基础设施加快建设。胶东国际机场获得国务院和中央军委批复，建设工作全面启动。董家口港区加快建设，全市港口吞吐量和集装箱吞吐量分别达到4.8亿吨和1658万标箱。地铁2号、3号线进展顺利，青荣城际铁路即墨至荣成段开通。智慧青岛加快建设，成为中国领军智慧城市。新型城镇化有序推进。新一轮城市总体规划修编完成并上报国务院。城市地下空间资源综合利用规划编制完成。成为国家新型城镇化综合试点城市。新型农村社区累计开工304个，建成117个，24.5万农民搬进新居。实施小城镇环境综合整治，初步建立城乡一体化垃圾收集处理机制。实施23处农村规模化供水工程，人口覆盖率达到85%。完成1326个村电网治理。县乡公路、中小河道治理、农田水利工程建设取得新进展。生态建设成效明显。大沽河治理工程全面竣工，展现出洪畅、堤固、水清、岸绿、景美的母亲河新形象。推进环胶州湾流域截污治污工程，加强城市河道和农业面源污染治理，污水处理厂、排污管网和污水直排口整治等工程顺利实施。建成万亩林场10个，国家森林城市创建通过验收。成功举办一届精彩、惠民、有特色、高水平的世界园艺博览会。(五)着力惠民生促和谐，民生质量持续改善市级财政安排民生支出198.3亿元，占财政支出比重达到65.7%，提高1.7个百分点。新增5项民生保障政策，拓展5项民生保障范围，提高10项民生保障标准。为城乡居民重点办好的10件实事全部完成。民生保障水平进一步提高。新建、改扩建幼儿园177所，新建成16所中小学。311所中小学标准化食堂建成使用。义务教育学校校长教师轮岗交流制度全面推行。经济欠发达镇教育扶助计划顺利实施。安排了13万名新市民子女市区就学。重点建设项目与就业联动机制、劳动力资源管理信息系统初步建立，培训劳动力10万人次，新增就业44.5万人，扶持创业2.4万人。市第三人民医院建成使用，社会办医院新增19家，新增医疗床位2000张。“单独两孩”政策平稳实施。区市8处社会福利中心投入运营。政府为困难老人购买居家养老服务实现全覆盖。加大困难群众救助力度，为15.6万低保户发放保障金7.8亿元。城乡困难居民医疗救助标准实现均等化。为1.9万名重度残疾人发放护理补贴，为3万名残疾人实施康复服务。启动主城区棚户区改造7665户，筹建保障性住房17344套，配租配售9443套。改造农村危房3000户。市区新增集中供热面积550万平方米，其中清洁能源供热200万平方米。完成2.1万户城市居民用电“一户一表”改造。实施六大领域专项治理。严格落实安全生产目标责任，持续加强对重点行业领域的专项整治和隐患排查。强化农业投入品监管，健全了农药监管、追溯、检测和执法体系。查处食品药品安全案件4987件，食品抽检合格率进一步提高。强化空气污染治理，市区空气细颗粒物(PM2.5)年均浓度下降10.6%。加强铁路沿线等重点区域环境整治，市容环境得到改善。建成智能交通系统一期工程，新增公共停车泊位2.9万个。加大违法犯罪活动打击力度，组建了反恐处置突发事件特警机动队伍，打造立体化治安防控体系，视频监控“天网”工程覆盖率达到80%，社会环境保持安定有序。全面加强应急管理，提升了全社会应急能力。畅通信访渠道，将涉法涉诉信访问题纳入法治轨道解决。城市文明水平进一步提升。扎实开展第四轮全国文明城市创建工作。公共文化设施开工在建20.3万平方米。4部文艺作品荣获全国“五个一工程”奖和鲁迅文学奖。“扫黄打非”和文化市场管理成效明显。广泛开展全民健身运动，青岛籍运动员在第17届亚运会、第23届省运会上取得优异成绩。双拥共建持续加强，军政军民关系更加融洽。统计、档案、史志工作取得新成效。法律援助和服务水平不断提升，仲裁作用进一步发挥。侨务、对台和民族宗教工作得到加强。人防、气象、防震减灾工作有序开展。妇女儿童、青少年、老龄工作成效明显。红十字、残疾人、慈善事业健康发展。(六)着力转作风提效能，政府自身建设不断加强依法行政水平进一步提高。自觉把政府工作置于人大及其常委会监督之下，认真落实人大及其常委会决议决定，主动向人大报告重大事项，积极提请并全力配合专题视察，自觉接受专题询问。在重大问题决策前、决策中加强民主协商，积极支持政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能。市人代会大会议案办理取得阶段性成果，642件市人大代表建议、698件市政协提案全部按期办复。多渠道加强与人大代表、政协委员的联系服务工作，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见建议。向市人大常委会提请审议地方性法规草案5件，制定政府规章5件。勤政廉政建设扎实推进。*开展党的群众路线教育实践活动，毫不放松抓好“四风”问题整改和庸懒散慢拖瞒治理，实施作风效能集中整治专项行动，健全服务基层、政民互动的长效机制，政风建设取得积极成效。落实政府廉政建设责任，加强行政审批、行政执法、工程建设、公共资源交易等重点领域廉政建设。深化政务公开，市级行政审批事项目录发布。建立了统一规范的公共资源交易平台和管理体制。市本级“三公”经费预算减少10.4%。加强行政监察和审计监督，严肃查处一批违法违纪案件，推进了反腐倡廉建设，努力营造风清气正的政务环境。过去一年所取得的成绩，是党中央国务院、省委省政府和市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全市人民团结拼搏、不懈奋斗的结果。在此，我代表青岛市人民政府，向全体市民和来青建设者，向人大代表和政协委员，向中央、省驻青单位，向驻青部队和武警官兵，向社会各界人士和离退休老同志，向所有关心支持青岛发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，从去年的工作看，青岛的发展还面临许多困难和问题。经济增长下行压力较大，一些重点项目进展不快，过亿元大项目开工数量减少，批发零售业销售额、住宿餐饮业营业额增速回落，中小企业经营成本上升、订单减少、融资困难。新兴产业对经济增长的支撑力不够强，科技成果转化率不够高，淘汰落后和化解过剩产能的任务较重。房地产市场变化影响较大，结构性矛盾比较突出。非法集资、逃废银行债务问题显现，银行业金融机构不良贷款率上升。社会诚信体系还不健全，市场秩序有待规范。项目用工需求和劳动力培训就业衔接得还不够密切。社会保障水平有待提高，一些因病致贫群众的生活状况艰难。棚户区改造一些片区进展不快。农村镇和社区教育资源配置不足，学校办学条件还不完善。医疗卫生事业发展不均衡，农村社区医疗服务比较薄弱。食品药品安全工作还存在许多薄弱环节。交通拥堵、停车难问题仍然突出。大气环境改善任务很重，水污染治理还不到位。安全生产隐患多、事故多发的状况没有根本改变。影响群众安全感的侵财类案件仍然多发。一些群众来信来访反映的问题处理不及时，解决不彻底。政府职能转变还不到位，服务能力需要加强。有的干部存在不思进取、为官不为等现象，部分工作人员履职能力和依法行政水平有待进一步提高，“四风”问题和一些领域的腐败现象仍然存在。对这些问题，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

  2025-07-30

• 【青岛招商】青岛软件园市南园将建智能停车楼 破解区域停车难题

  作为青岛市数字经济核心载体，青岛软件园市南园近年来通过持续招商引资吸引大批高新技术企业入驻，但随之而来的停车矛盾日益凸显。最新公示的园区规划显示，一座配备智能停车系统的六层停车楼即将启动建设，该项目通过集约化设计可提供最高2000个车位，预计将显著改善园区及周边交通环境。 一、停车供需矛盾亟待解决 随着园区企业数量快速增长，现有地面停车场已无法满足日均超5000辆次的停车需求。高峰时段部分车辆需占用周边道路停放，导致宁夏路、高雄路等主干道出现拥堵。2023年第三方评估报告指出，该区域停车位缺口达1200个以上，严重影响企业通勤效率和居民生活质量。 二、立体停车楼采用创新设计 根据青岛市规划局公开信息，停车楼采用地下两层与地上四层复合结构，总建筑面积达5.5万平方米。设计团队特别在一二层配置可扩展模块，通过升降平移装置实现车位弹性扩容。这种设计既保障当前1700个基础车位的供应，又能根据未来需求增至2000个，较传统停车场提升40%空间利用率。 三、智慧管理系统同步落地 项目建设方透露，停车楼将集成车牌识别、智能导引和电子支付系统，并与园区数字化平台对接。通过实时数据监测，可动态调节不同区域的车位供给。2024年竣工后，用户可通过手机应用查询空位并预约充电桩等设施，实现全程无感停车体验。 四、综合效益获多方认可 交通运输领域专家指出，该项目通过垂直开发弥补了市南区土地资源不足的短板，其经验可推广至青岛其他商务集聚区。周边社区代表表示，停车楼建设既缓解了居民区夜间停车压力，又避免了新建停车场对城市景观的破坏。生态环境部门测算显示，集中停放每年可减少约2000吨汽车绕行产生的碳排放。 目前该项目已进入施工图审查阶段，预计年内启动建设。作为青岛市2024年重点民生工程，其建设进度将通过政务平台定期向社会公布。

  2025-07-30

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