市南区航空航天产业园区

• 【青岛招商引资】2012年青岛市政府工作报告

  （ 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、第十四届政府工作回顾2008年市第十四届人民政府组成以来，在中共青岛市委的坚强领导下，深入贯彻科学发展观，大力实施“环湾保护、拥湾发展”战略，积极作为，科学务实，有效应对国际金融危机的冲击，改革开放和现代化建设取得重大成就。2011年是“十二五”的开局之年，全市上下解放思想，凝心聚力，抢抓蓝色经济区建设重大战略机遇，坚持以世界眼光谋划未来，以国际标准提升工作，以本土优势彰显特色，深入开展寻标、对标、达标、夺标活动，在重大战略实施、重点区域开发、重点领域改革、重点项目推进等方面取得新的突破，再次荣获全国文明城市称号，在建设现代化国际城市的进程中迈出坚实步伐。四年来，全市生产总值跨越三个千亿元台阶，2011年达到6615.6亿元，年均增长12.5%；地方财政一般预算收入达到566亿元，年均增长17.9%；全社会固定资产投资达到3502.5亿元，年均增长23.5%；社会消费品零售总额达到2233亿元，年均增长16.4%；城市居民人均可支配收入达到28567元，年均增长12.5%；农民人均纯收入达到12370元，年均增长13.3%。提前完成了“十一五”节能减排目标。（一）加快转变发展方式，经济实力显著增强现代服务业快速发展。服务业增加值占生产总值比重达到47.8%，提高4.8个百分点，成为国家首批服务业综合改革试点城市。引进金融机构40家，金融业增加值占服务业增加值比重达到10.1%。港口吞吐量和集装箱吞吐量分别达到3.8亿吨、1300万标箱，空港旅客吞吐量超过1170万人次。接待国内外游客超过5000万人次，旅游业总收入超过680亿元。规模以上工业总产值达到1.27万亿元，形成了六个先进制造业千亿级产业集群。启动老城区企业搬迁72户，23户竣工投产。战略性新兴产业产值突破2000亿元，占规模以上工业比重达到17.3%。粮食总产达到363万吨，建成粮食、蔬菜两个百万亩示范区，现代农业稳步发展。自主创新能力进一步增强，获得国家科技成果奖43项。新增中国驰名商标39个，取得高速动车、液晶模组等重大创新成果，国家认定企业技术中心、国家工程技术研究中心分别达到21家、7家，发明专利申请量和授权量分别增长4.2倍、3.5倍，成为国家创新型试点城市和首个技术创新工程试点城市。引进各类人才14.4万人。积极发展循环经济，新天地静脉产业园列入国家首批“城市矿产”示范基地。中德生态园开工建设。市区污水集中处理率达到88%，提高23个百分点。全市森林覆盖率达到37.8%，建成区绿化覆盖率达到43.8%，分别提高4个和2.3个百分点，成为全国绿化模范城市。（二）推动区域协调发展，城乡面貌明显改善城市功能不断增强。胶州湾隧道、胶州湾大桥、环湾大道等项目竣工通车，城市地铁、铁路青岛北客站开工建设。蓝色经济区建设加快推进，西海岸经济新区和蓝色硅谷发展规划编制完成，高新区、董家口港区建设初具规模，海洋科学与技术国家实验室一期、国家生物产业基地医药中试中心建成，国家深海基地、海洋科考船、山东大学青岛校区等重点项目顺利推进。实施数字化、网格化管理模式，提升了城市管理水平。市容环境十大整治行动成效显著。世园会筹办工作全面加速。县域工业化和城镇化步伐加快，城镇化率达到67.8%。各级财政投入“三农”资金282.4亿元，是上一个五年的1.9倍。农村“五化工程”基本完成，大沽河综合治理工程开工建设，农村饮水安全、库区移民后期扶持等工作取得新的成效，农村生产生活条件得到明显改善。（三）切实保障和改善民生，社会保持和谐稳定民生质量持续改善。市级财政对社会民生投入401.5亿元，占预算支出的54%，年均增长26.4%。城乡义务教育和特殊教育实行免费，完成550所薄弱中小学改造，高等教育毛入学率达到46%。新农合筹资标准从每人每年100元提高到260元，基本药物制度覆盖政府办基层医疗卫生机构，基本和重大公共卫生服务覆盖城乡居民。县级公立医院改革试点启动。国医堂、妇女儿童医院、北部中心医院、西海岸医院等建成使用，市第三人民医院迁建、妇女儿童医院二期等工程开工建设。完成了第六次人口普查，人口自然增长率控制在5‰以内。城镇登记失业率控制在3%以内。社会保障体系实现全覆盖，企业退休人员养老金提高59%，城乡低保标准分别提高40%和73.6%。建立了多层次住房保障体系，解决了15万户家庭的住房困难。强化了稳物价、控房价的政策措施。建立了社会救助和保障标准与物价上涨联动机制。市区新增集中供热面积4124万平方米，普及率达到70%。市区管道燃气气化率达到78%。大力发展公共交通，环保公交车超过87%，市政设施进一步完善。城乡和谐社区建设深入推进，社会治安环境持续优化。实施安全生产网格化监管，遏制了重特大事故发生。健全了食品安全管理体制机制，市区全部批发市场、70%的零售市场建成肉类流通追溯体系。健全突发事件处置机制，城市应急能力明显提高。（四）实施文化强市战略，文化事业健康发展公共文化服务网络实现城乡全覆盖，建成青岛大剧院等一批文化设施，全市44处公共图书馆、文化馆、博物馆免费开放，获得首批创建国家公共文化服务体系示范区资格。建成30个文化创意产业园区，华强文化科技产业园一期等项目开业，文化创意产业增加值占生产总值的7.6%。获得国家版权示范城市称号。开展了第三轮全国文明城市创建工作，文明城市复查测评总成绩居省会和副省级城市首位。军民携手取得抗击浒苔自然灾害的重大胜利，成功举办了奥帆赛、残奥帆赛，圆满完成海军节、十一运等重大任务。国防建设得到加强，军政军民关系更加密切，连续第七次荣获“全国双拥模范城”称号。提前一年完成对口支援北川灾后重建任务。民族、宗教、外事、侨务、对台、气象、地震、人防、统计、档案、史志和仲裁等工作得到加强，妇女、儿童、青少年、老龄、红十字、慈善、残疾人等事业全面发展。（五）深入推进改革开放，发展活力不断增强重点领域和关键环节改革稳步推进。整合组建4家政府投资公司，规范了市区两级融资平台。国家级开发区体制机制创新和小城镇改革试点取得积极进展。大力扶持中小企业，促进民营经济健康发展，民营经济增加值占生产总值比重达到53.5%。新增9家上市企业，融资109亿元。组建广电影视、报业、出版、演艺、网络五大国有文化传媒集团，文化体制改革实现突破。对外开放进一步扩大。实现进出口总额2236亿美元，实际利用外资110亿美元，引进内资2320亿元，新增世界500强企业16家，境外投资14.8亿美元，服务外包执行额连年倍增。我市成为港澳与内地紧密经贸关系合作示范城市、国家电子商务示范城市。前湾保税港区封关运营，口岸大通关明显提速。国际友好城市达到57个。（六）努力加强政府自身建设，公共服务能力不断提升政府服务效能进一步提高。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受市政协的民主监督，广泛听取民主党派、工商联和无党派人士的意见。向市人大常委会提交地方性法规草案19件，制定政府规章16件，办理人大代表议案建议2625件，政协提案建议3232件。完成新一轮政府机构改革。深化行政审批制度改革，建成市行政审批服务大厅和公共资源交易大厅，行政许可事项和非行政许可审批事项分别削减70%、66%，审批效率平均提速65%。推行相对集中行政处罚权和综合执法试点，实现网上规范透明运行。完善城市规划委员会和专家咨询委员会制度。政府门户网站保持全国前列，政府信息公开制度基本形成。加强惩治和预防腐败体系建设，扩大行政监察和审计监督覆盖面。“小金库”和商业贿赂治理取得明显成效。连续三年开展向市民报告、听市民意见、请市民评议活动，构建了公众评价政府绩效的新机制。各位代表！过去四年的成绩来之不易。这是党中央国务院、省委省政府和中共青岛市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全市人民团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表市第十四届人民政府，向全市人民，向人大代表和政协委员，向中央、省驻青单位，向驻青部队和武警官兵，向社会各界人士和离退休老同志，向所有关心支持青岛建设发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!总结过去，着眼未来，按照科学发展观的要求，以世界眼光、国际标准来衡量，我们还面临不少困难和挑战，许多工作需要改进和加强。主要表现在：经济规模还不够大，城市竞争力还不强，创新创业环境有待改善，转方式调结构的步伐需要加快；城镇化水平还不高，城市布局结构有待优化，全域统筹发展的措施需要加强；城乡居民收入水平还不高，社会事业发展相对滞后，保障和改善民生、公共服务均等化还需要更大力度；政府职能转变仍不到位，政府工作人员视野不宽、标准不高、能力不强的问题不同程度地存在，极少数政府工作人员甚至以权谋私、贪污腐败，造成恶劣影响，政府自身建设任重而道远。这些问题都必须认真加以解决。 二、今后五年的目标任务 各位代表！市第十一次党代会绘就了青岛未来发展的宏伟蓝图，开启了率先科学发展、实现蓝色跨越，加快建设宜居幸福现代化国际城市的新征程，为政府工作指明了方向。今后五年，既要看到外部环境复杂多变、面临诸多困难和挑战，也要看到青岛独特的区位条件、良好的发展基础和难得的历史机遇，我们将承前启后、责无旁贷地担负起时代赋予的庄严使命，谱写青岛发展的新篇章。 今后五年，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，抢抓山东半岛蓝色经济区建设的重大机遇，全面贯彻落实市第十一次党代会精神，以世界眼光谋划未来，以国际标准提升工作，以本土优势彰显特色，率先科学发展、实现蓝色跨越，加快建设宜居幸福的现代化国际城市，为建设经济文化强省作出更大贡献。 今后五年，经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值年均增长11%，地方财政一般预算收入年均增长15%，城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长11%，城镇化率达到76%。主要目标的确定，与“十二五”规划目标相衔接，又体现市第十一次党代会提出的基本要求，在实际工作中，要努力发展得更好更快，力争在经济规模上再造一个新青岛。 （一）加快转变发展方式，建立更具特色的产业体系 突出蓝色，强化蓝色经济引领作用。加快西海岸经济新区开发建设，再创港口、园区、产业发展优势，推动青岛港向世界第一大港迈进，构筑创新开放的现代化国际新城区，成为蓝色跨越的引擎。加快推进蓝色硅谷建设，打造国际一流的海洋科技研发中心、成果孵化中心、人才集聚中心和海洋新兴产业培育中心。深化蓝色经济区改革发展试点，构建特色鲜明、国内领先的现代海洋产业体系，海洋经济增加值争取达到1500亿元，占生产总值比重达到12.5%，建设蓝色青岛，加快向全国蓝色经济领军城市迈进。 突出高端，加快产业转型步伐。以高端技术、高端项目和高新企业为载体，大力发展高端制造业、高端服务业和高端农业，促进实体经济提质增效。发展高端制造，改造传统工业，培育十条千亿级先进制造业产业链。推进服务经济跨越发展，加快建设东北亚重要的区域性服务业中心城市。坚持高端农业引领，提升农业产业化、专业化、标准化、品牌化、国际化水平，率先基本实现农业现代化。 突出新兴，培育新的支柱产业。加快开发信息、生物、材料、能源、高端装备、节能环保新技术，加强规划引领和政策支持，突破核心技术，培育龙头项目，促进云计算、新能源汽车等新兴产业规模化发展。推进三网融合，加快光纤入户，建设智慧城市。规划建设一批新兴产业功能区，形成具有创新能力、竞争力强的企业集群。战略性新兴产业增加值占生产总值比重达到16%，加快形成支柱能力。 突出创新，建设创新型城市。大力发展创新型经济，构建完善的科技创新体系，形成企业主导、市场运作、产学研资深度合作的创新模式。加大投入，加快公共服务平台和孵化器建设。实施人才强市战略，营造聚才创业的良好环境，造就一批高水平的创新型科技领军人才、技能大师和创新团队，促进城市向创新创业、内生活力增长型转变。 （二）加快优化空间布局，构建更具活力的发展格局 实施全域统筹、三城联动、轴带展开、生态间隔、组团发展战略，发展海湾型都市，建设大青岛。全域统筹，以四方、李沧、平度、莱西和全域镇村建设为重点，推进七区统筹和城乡统筹，加快北部区域崛起，缩小南北差距、城乡差距。三城联动，做优做美东岸城区，做大做强西岸城区，做高做新北岸城区，打造功能互补、相互依托、各具特色的都市新区。轴带展开，以大沽河为生态中轴，建设贯穿南北的防洪屏障、生态长廊、现代农业聚集带、特色城镇与新型农村社区示范区；沿滨海蓝色经济发展带、烟威青综合发展带和济潍青综合发展带梯次推进，纵深拓展。组团发展，重点加快董家口港城、鳌山湾新城、新河新城、姜山新城、空港新城、北客站枢纽、世园生态都市新区以及红岛区域组团建设。加快市域轨道交通等骨干路网建设，支撑组团互动发展。 突出特色，优化产业空间布局，打造区域经济板块。市区重点建设高端服务业聚集区，着力打造现代服务业高地。规划建设金融中心、总部商务、现代物流、旅游会展、文化创意、软件外包、科技孵化等十项千万平方米高端服务业工程。按照国际标准，市南区要发展好金融商务、总部经济、时尚商业和商务旅游；市北区要建设好邮轮母港、啤酒文化和高端商贸聚集区；四方区要抓好科技研发、文化创意、滨海旅游和商务发展区建设；李沧区要建设好交通商务区、生态都市新区和商贸聚集区；崂山区要建设好金融新区、会展旅游和信息服务园区；黄岛区要建设好保税物流和国际经济合作示范区，发展度假旅游、信息服务和文化创意；城阳区要集约发展企业总部、商贸物流、广告创意；高新区重在规模化发展软件外包、研发孵化、高端制造，建设高新技术密集区和科技、生态、人文新城。五市以先进制造业为主攻方向，担负起全市工业发展的重任。开发建设胶南董家口临港重工业发展区、胶州高端制造聚集区、即墨蓝色制造聚集区、平度新河生态科技产业新城和莱西姜山新城，扩展五市省级开发区承载能力，向高新技术产业开发区转型，成为推进新型工业化发展的主力军。加快镇域经济发展，同步推进工业化、城镇化和农业现代化，重点规划培育发展50个城镇、1000个新型农村社区，因地制宜，突出特色，全面加快社会主义新农村建设。 （三）加快打造文化强市，建设更高水平的城市文明 推动文化大发展大繁荣，向现代海洋文化名城迈进，建设文化青岛。文化发展主要指标位居全国同类城市前列，建设区域性文化交流中心和文化产业中心。巩固文明城市创建成果，加强社会主义核心价值体系建设，大力弘扬微尘、红飘带精神，建设学习型、诚信型城市，塑造传承历史文化、突出地域特色、凸显时代要求、引领未来发展的城市精神，提升城市的精气神。大力发展公共文化服务，建设布局合理、服务便捷的基层文化设施，率先建成国家公共文化服务体系示范区。推动文化与科技、教育、体育、旅游融合发展，培育一批骨干文化企业，加快文化产业规模化、集约化、特色化发展。文化创意产业增加值占生产总值比重要达到10%，成为新的支柱产业。突出文化特色，培育文化精品，做强帆船之都、音乐之岛、影视之城等文化品牌。加强文化市场管理，建设文化环保城市，优化文化发展环境。 （四）加快发展民生事业，营造更加和谐的社会环境 努力保障和改善民生，促进经济社会协调发展，构建和谐青岛。更加注重公平正义和管理创新，更加注重百姓内心的幸福感受，让城乡居民学有优教、病有良医、老有颐养、住有宜居，成为宜居幸福城市的建设者和共享者。大力实施惠民工程，加快教育、医疗、文化、民政等千万平方米社会事业设施建设。全面实施中长期教育改革和发展规划纲要，实施教育设施建设双百工程，加快教育改革步伐，推进各类教育跨越发展，率先实现教育现代化。加快建设健康城市。实施医疗卫生设施百万工程和医学园区建设项目，新增病床1.2万张，居民主要健康指标达到全国领先水平，降低个人医疗卫生支出比例。大力发展体育事业，落实全民健身计划。完善公共就业服务体系，扩大就业规模，优化就业结构，构建和谐劳动关系。稳步推进收入分配制度改革，不断提高居民收入水平和消费能力。完善社会保险制度，大力发展社会救助、社会优抚、社会福利和慈善事业，健全覆盖城乡的社会保障体系。建立老年人福利普惠制度，完善社会养老服务体系。积极发展残疾人事业，提高残疾人康复和托养服务设施建设水平。完善多元化住房保障体系，扩大保障性住房建设规模，力争覆盖面达到20%。强化人口和计划生育利益导向政策体系，加快技术服务机构建设，提高人口出生质量。构建以社区为重点的基层社会管理服务体系，推进社会管理重心下移，提高社会管理科学化、法治化、民主化水平。深化平安青岛建设，加强公共安全体系建设，不断增强群众的安全感和对社会治安的满意度。做好双拥工作，支持国防建设和民兵预备役建设，巩固和发展同呼吸、共命运、心连心的军政军民关系。 （五）加快建设生态文明，打造更加宜居的美好家园 坚持绿色发展，争创国家生态园林城市，建设生态青岛。万元生产总值能耗和主要污染物排放总量达到国家和省的规定要求；市区污水集中处理率达到95%；完成市区河道治理；实现生活垃圾无害化处理；资源化利用率达到90%。对岸线资源和近海资源进行严格保护，把胶州湾建成全市人民的蓝色家园。加强生态建设，推进十绿工程，打造多层次城乡生态空间，森林覆盖率达到40%以上，创建国家森林城市。加强环保基础设施建设，强化资源节约和污染减排，高水平建设中德生态园、石化产业循环经济区等重点示范园区。发展节水型经济，建设节水型社会。办好2014年世界园艺博览会，让生活走进自然。 （六）加快推进改革开放，注入更加强劲的发展活力 加快重点领域和关键环节改革，建设活力青岛。推进国有企业和国有资产管理体制改革。深化财政、土地、户籍、价格、投融资、城市管理、城乡统筹、农村产权制度等领域的改革。降低民间资本准入门槛，放宽准入领域。加强中小企业公共服务平台建设，完善和落实对小微企业的扶持政策。健全要素市场体系，加大力度推进企业上市工作。完成国家级开发区体制机制创新试点和综合配套改革，提升各类园区发展水平。 加快转变对外经济发展方式。实施更加积极的开放战略，优化招商载体，创新引资方式，提高招商引资水平。加快外经贸优化升级，促进资本、人才、市场国际化和多元文化融合，形成更具竞争力的开放型经济。推进大通关工程，加快建设国际贸易中心城市，增进与国际友城的交流合作，提升国际经济合作层次，成为中日韩自由贸易区的重要前沿城市。按照国际惯例，营造更具竞争力的商务环境，进一步促进大开放，努力建设国际性城市。 各位代表！站在新的历史起点，新一届政府一定会增强使命感，抓住机遇、开拓进取，圆满实现五年奋斗目标，努力取得让青岛经济更发达、城市更宜居、文化更繁荣、社会更和谐、人民更幸福的新成就！ 三、2012年主要工作安排 今年是全面落实市第十一次党代会精神的开局之年，也是实施“十二五”规划承前启后的重要一年。今年的工作，必须坚持突出主题、贯穿主线，稳中求进、好中求快，把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好地结合起来，狠抓落实，奋力突破，努力开创经济社会发展新局面。主要预期目标是：全市生产总值增长11%，地方财政一般预算收入增长15%，固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长16%，城乡居民收入增长11%，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格涨幅控制在4%左右，人口自然增长率控制在4‰以内。全面完成国家和省下达的节能减排各项目标任务。实际工作中，必须更好更快地完成各项任务。 （一）加快推进蓝色经济区建设，在蓝色引领、跨越发展上奋力突破 加快西海岸经济新区建设。深化西海岸经济新区规划，加快开发步伐。推进保税功能拓展区建设，提升出口加工区功能。整合岸线陆域资源，拓展董家口港区，加快配套设施建设，规划布局港口物流和临港大工业，支持青岛港转型发展、做大做强，建设区域性国际航运中心。做好青钢、海湾集团化工搬迁改造等项目前期工作。开工建设中德生态园10平方公里配套设施。 加快蓝色硅谷建设。推进10平方公里核心区和30平方公里配套区建设。加快海洋科学与技术国家实验室、国家深海基地、国家海洋设备检测中心、山东大学青岛校区等重点项目建设，促进高端要素集聚。推动中科院光电院青岛研发基地等项目建设，加快科技创新平台建设，打造蓝色经济科技支撑区、高端产业聚集区，争创国家创新型科技园区。 着力打造蓝色产业链。统筹规划布局蓝色经济园区、重点项目，推进传统临海、涉海产业改造升级，大力发展海洋生物医药、海洋新材料、海洋精细化工、海水综合利用、海洋高端装备制造等海洋新兴产业，拉长产业链，加快海洋产业规模化、集群化。加快董家口港区物流园、高新区蓝色生物医药产业园、崂山生物医药产业园、胶州蓝色高端制造业基地等海洋特色重点园区的建设。 （二）加快推进高端产业聚集区建设，在结构调整、产业升级上奋力突破 突出发展高端服务业。做好国家服务业综合改革试点工作。启动十项千万平方米的重点服务业工程。加快发展金融业，培育引进各类金融机构，促进金融与产业深度融合，建设崂山金家岭金融新区和即墨鳌山湾财富管理园区。组建青岛农商银行，重组海协信托公司。扩大基金规模，大力发展蓝色金融。切实防范和化解金融风险，营造良好的金融生态环境。加快发展现代物流业，出台进一步加快现代物流业发展的意见，推进一批重点物流项目建设，积极发展电子物流、冷链物流、供应链物流，建设高水平的公共物流信息服务平台。加快发展蓝色旅游业，发展青岛航空，开工建设邮轮母港，发展邮轮、游艇等新兴旅游产业，推进海上交通旅游集散中心建设，办好国际帆船周及系列国际帆船赛，申办世界杯帆船赛，打造海上旅游精品。办好中国国内旅游交易会、中美省州长旅游论坛等展会活动，推动旅游业向高端发展。发展现代商业，扩展海信广场商圈，加快华润中心、中铁青岛中心等大型高端商业综合体建设，发展高端时尚商业街区，打造青岛购物节消费品牌。办好国际啤酒节、国际消费电子博览会，培育会展经济知名品牌。加快发展科技服务业，建设高水平的科技信息公共服务平台，大力发展服务外包，加快建设千万平方米软件和服务外包产业园区，软件和信息服务业收入增长30%以上。加快发展中介服务业，积极引进培育融资担保、律师仲裁、认证检测、技术评估等高端中介机构，提高水平，打造品牌。鼓励和支持发展养老、健康、家政、物业等民生服务业。 大力发展高端制造业。制定全市工业园区布局规划，推进省级以上工业园区向高新技术产业开发区转型升级，促进新增工业功能区加快发展。促进优势产业集群发展，推动传统产业升级，大力引进产业龙头和配套项目，加快企业技术中心建设，实施1000项技术创新重点项目，加快技术改造和“两化”深度融合，打造一批在全国有影响力的特色产业链。 推动战略性新兴产业突破发展。制定战略性新兴产业发展指导目录，设立专项引导资金，促进物联网、云计算开发应用。推进高速列车制造基地、海洋仪器设备产业化基地等项目建设，发展新能源汽车产业，加快新能源材料产业园等园区建设。深入实施质量强市和品牌带动战略，推进国家高新技术产业标准化示范区建设。 强化项目和投入保障。把项目建设作为加快科学发展的生命线，集中力量建设总投资3800亿元的230个重点项目，确保全年完成投资800亿元以上，竣工投产70个项目。扎实推进300个工业转型升级项目，力争150个竣工投产。搬迁老城区工业企业10户，竣工6户。加强银企对接和项目推介，争取全年新增贷款超过1100亿元。 （三）加快推进现代农业发展，在农业增效、农民增收上奋力突破 抓好水利基础设施建设。以创建全国水利现代化试点城市为契机，加强农田水利建设，提高抗旱排涝能力。加快大沽河防洪主体工程建设。实施大水网工程，加速推进沐官岛水库建设。抓好农村规模化集中供水、高标准农田节水灌溉、病险水库加固、清洁型小流域治理等工程，确保防洪安全、水资源安全和水生态安全。 加大农业科技创新推广力度。深入开展 “农业科技促进年”活动。加强以种业为重点的农业科技创新，加强农业重大关键技术攻关和引进推广工作。健全基层区域性农技推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构，完善农业科技服务体系。大力培训农村实用人才，培育一批有文化、懂技术、会经营的新型职业农民。 加快现代农业生产基地建设。加大“三农”投入，新增农业补贴重点向种养大户、农民专业合作社倾斜。推进“双百双千”工程，打造一批高水平的设施农业、规模农业、有机农业等特色农业基地和农产品出口加工基地。毫不放松地抓好粮食生产。加快国家级现代农业示范区建设。实施蔬菜、渔业等五大产业振兴规划。推进畜禽标准化规模养殖和传统养殖业退户进区。加强农业机械装备建设。强化农产品全程质量安全管理，大力发展高端品牌农业。支持龙头企业发展，提升农业产业化水平。 多渠道增加农民收入。落实强农惠农富农政策，增加农民转移性收入。加强农民职业技术培训，扩大农民转移就业规模，增加农民工资性收入。挖掘农业内部增收潜力，发展农村二三产业，扶持万名农民自主创业，增加农民经营性收入。健全土地流转服务体系，引导土地向家庭农场和种植大户集中，发展多种形式的适度规模经营，增加农民财产性收入。加大农村改革力度，完善农村土地政策，推进农村金融改革，创新农业组织形式，深化集体林权制度改革。实施新一轮扶贫开发，加大对经济欠发达村的帮扶力度。 （四）加快推进全域统筹，在三城联动、城乡一体上奋力突破 优化城市空间布局。完成新一轮城市总体规划修编、重点组团建设规划编制。加快西海岸经济新区和蓝色硅谷开发建设，推动中心城区转型提升。启动北部新城开发建设，打造科技、人文、生态新城。规划建设董家口临港经济区。加快大沽河流域生态经济区建设，打造惠及流域百万群众的民生工程。加快世园会筹办工作，推进世园生态都市新区规划建设。加快铁路青岛北客站建设，推进交通商务区建设。做好新机场定址建设前期工作，规划建设临空经济新区。 完善中心城区功能。完成全域轨道交通体系规划，推进城市地铁3号线建设，争取地铁2号线开工，做好连接西海岸经济新区、蓝色硅谷轨道交通线前期工作。加快青荣、海青和青连铁路、青龙高速等项目进度，完成胶州湾大桥接线等项目续建工程，推进新疆路快速路、福州路打通和重庆路改造等重点项目。规划建设一批大型停车场，加强停车秩序等专项治理，缓解停车难和交通拥堵问题。大力推进公共交通优先发展，加快建设城区智能交通管理服务系统。积极推进城乡公共交通一体化。加强统筹规划，加大对城市地下空间的开发利用力度。对老城区实施保护性开发，启动中山路区域旧城改造，打造历史文化旅游休闲区。重视和加快电网建设。新建、改造供水管网100公里、燃气管网230公里，开工10座天然气加气站，市区新增集中供热面积900万平方米。 推进城乡统筹发展。制定加快统筹城乡发展的意见，建立健全统筹城乡的财政、土地、投融资、社会管理等体制机制。坚持以村为基础、县为统筹，完成镇域产业发展规划、镇驻地开发建设规划和新型农村社区建设规划。设立镇级发展平台专项资金，实行镇级扩权改革，加快乡镇合并和新型农村社区建设，新型农村社区力争开工100个。优化农村公路网络，推动农村公路干道向镇和新型农村社区延伸。加快生态文明乡村建设，建设20个生态文明镇和60个示范村。提升县域经济发展水平。扩展五市工业功能区，提高承载能力，加快全市工业聚集发展。出台扶持政策，加快全域城镇和新型农村社区建设，加快四方、李沧旧城改造，推进平度、莱西市驻地向规模较大、实力较强的中等城市迈进。 （五）加快推进文化改革发展，在文化惠民、文化强市上奋力突破 加快发展文化事业和文化产业。深入实施公共文化惠民工程，推进市文化中心、市科技馆等公共文化设施规划建设，加快区市文化馆、图书馆、博物馆、档案馆和五市数字影院建设。全力做好十艺节各项筹备工作，办好第十届全国青少年小提琴比赛、全国指挥比赛。开工建设国家级青岛广告文化产业园，争创国家文化产业示范基地和国家数字出版基地。重视历史文化遗产保护，推进国家水下文化遗产保护青岛基地建设，做好全国可移动文物普查试点工作。加强对文化名人故居的保护，培育壮大文化人才队伍。加快国有文化企业改制步伐，打造国有文化企业“五朵金花”。实施创意青岛计划，申办联合国创意城市联盟音乐之都，举办世界城市音乐节、中国秧歌节。推进文化生产和传播方式创新，构建传输快捷、覆盖广泛的文化传播体系。深化文化市场综合执法改革，形成统一、规范、高效的文化市场管理格局。加强版权保护，打击各类侵权盗版行为。深入开展“扫黄打非”，净化文化环境。 提升城市文明程度和市民文明素质。做好第四轮全国文明城市创建工作，确保在全国测评中保持前列。深化“四心四德”工程，发挥社会课堂和乡村少年宫的育人作用，加强未成年人思想道德建设。繁荣发展哲学社会科学，加强科普工作，搞好法制宣传教育。依法管理民族宗教事务，促进民族团结。全面做好人口和计划生育工作，推行和谐幸福家庭促进计划，加快人口信息化建设。推动气象、地震、人防、统计、档案、史志、仲裁、红十字等事业协调发展。增强全民国防意识，加强民兵预备役建设，落实征兵优惠政策，为部队办好实事，增进军政军民团结。 （六）加快推进生态市建设，在节能减排、环境保护上奋力突破 推进节能减排。坚持调结构、控增量、减存量，建立完善能源消费总量和能源消费强度双调控机制，完成一批重点节能工程，确保全市万元生产总值能耗下降3.7%。抓好建设、交通运输等领域污染减排，加强工业点源、农业面源和生活污染源治理，推进农村污水、垃圾集中收集处理，提高城镇污水处理设施水平。制定实施低碳城市发展规划，大力发展绿色产业。培育高效节能产品、先进环保设备和节能环保产业，加强电动汽车应用推广工作。推进中水回用，做好海水淡化一体化循环经济试点，完善再生资源回收利用体系，建设“城市矿产”示范基地。办好第二届中国国际循环经济成果交易博览会。积极推进低碳交通运输体系试点城市建设，新增800辆节能环保型公交车。 加强环境保护。深入开展大干300天市容环境整治行动。推进市区河道污染整治，基本完成海泊河整治，做好李村河、张村河前期整治工作。加强胶州湾、饮用水源地、风景区的生态保护，建成具有国际先进水平的城市供水水质监测中心。突出抓好大气污染防治，实施市区汽车尾气治理。制定细颗粒物（PM2.5）监测方案，开展治理工作。启动创建国家森林城市工作，实施植树增绿工程，建设连片万亩林场，抓好交通干道和市区路网绿化，搞好海防林和水系绿化。推进浮山综合整治和太平山中央公园建设，新建改建绿地660万平方米，大幅度增加生态绿量。实施最严格的耕地保护政策，严格执行投资项目用地、节能、环保、安全等准入标准，杜绝高耗能、高污染、低水平项目。加快地下和山体采矿业退出，保护生态地貌，努力修复和保护山青水绿、碧海蓝天的宜居生态环境。 （七）加快推进改革开放，在体制创新、开放转型上奋力突破 推进改革取得实质性进展。制定实施经济体制改革指导意见。深化国有企业改革，有序推进国有资本逐步退出一般竞争性领域，强化行政事业国有资产监管。充分发挥工商联和各类商会作用，落实促进非公有制经济发展的各项政策措施，大力发展民营经济，鼓励进入社会事业等领域发展。加大对小微企业特别是创新型小企业的支持力度，帮助小微企业减负增效。推进企业信用体系建设。建立企业破产预警系统。深化投融资体制改革，推动政府投资公司向匹配战略、主业突出、管理现代、带动力强的现代企业转型。系统整合市政类企事业，建设运营高效、支撑力强的企业实体。要下大决心、用大气力支持企业上市融资，大规模突破资本市场。加强政府性债务管理。深化财政体制改革，健全财权与事权匹配的财政运行机制，优化财政支出结构，加快向公共财政转型步伐。改进财政资金投入方式，完善市场机制，更多地利用社会资源推进城市建设。加强政府投资项目预决算管理，提高财政资金集约利用水平。实施财源建设倍增计划，发展财源型经济，增强财政支撑能力。加快推进政府改革。转变政府职能，坚定不移地加快推进政企分开、政事分开、管办分离，更好地发挥市场主体的作用和市场配置资源的基础性作用。创新运行模式，建立高效运作的重点区域发展体制。深化行政审批制度改革，减少审批项目，提高审批效率，全市项目立项、环评、规划、土地、开工等投资类行政审批服务量要比去年提高30%。改进政府服务方式，推动公共服务社会化，完善以服务对象为导向的公共服务评价机制。完善目标考核体系，健全工作推进机制。积极稳妥地推进事业单位改革。深化价格改革，完善资源性产品价格形成机制。 提高对外开放的质量和水平。实施外贸转型升级行动计划，保持对外贸易稳定发展。加快特色出口基地建设，扩大自主研发、自主品牌、自主营销产品出口，保持传统市场份额，深度开发新兴市场，进出口总额增长10%。提升发展货物贸易，加快发展服务贸易，突破发展转口贸易，推动传统对外贸易向现代国际贸易转变。推进服务外包倍增计划。实施外资赶超行动计划，提高利用外资质量。紧盯世界500强和跨国大公司，以蓝色经济和战略性新兴产业为重点，引进100个先进制造业大项目、100个现代服务业大项目。完善招商工作机制，健全境外招商工作网络，组织高层次招商推介活动，在日、韩、德和我国香港等地设立商务代表处，加强海峡两岸经贸合作，推进中日韩经济合作实验区建设。实施开放园区提升计划，增强资源聚集能力。支持保税港区带动出口加工区转型发展，加快中德生态园规划建设进度，继续规划建设多元化的国际经济合作区。支持企业“走出去”，到境外建设生产基地，开发资源和市场，设立研发中心，收购品牌和营销网络，参与全球经济合作，提高国际竞争力。开通青岛至欧美直达航线。创新对口支援合作模式，促进对口支援地区经济发展、民生改善。扩大对外宣传，提升青岛品牌的国际影响力。 （八）加快推进创新型城市建设，在创新驱动、人才强市上奋力突破 着力提升自主创新能力。深入实施国家技术创新工程试点，完善城市创新体系。突出科技创新平台载体建设，启动千万平方米孵化器工程建设，加快各区市省级开发区孵化器建设。推进中科院在青院所及研发基地建设，加快引进中船重工710所、中国家用电器研究院等研发机构。加快发展实验室经济，推进5家企业国家重点实验室、7家国家工程技术研究中心和海洋工程防腐等公共研发平台建设，组建5家产业技术创新战略联盟，加快企业技术中心建设。推广四方橡胶行业产学研示范基地模式，创新产学研资合作机制，制定更优惠的政策，鼓励高校、科研院所科技人员进入孵化器和企业创新创业。重点培育具有核心竞争力、发展潜力大的创新型企业，力争创新型企业超过250家。组织实施科技发展重大专项，开展70项关键技术攻关。促进科技与金融融合发展，建立科技信贷风险准备金，加强对科技型中小企业的投融资服务。出台促进专利工作发展的意见，大力实施知识产权优势企业和优秀人才培育工程，建立专利产业化基地，搭建知识产权公共服务平台，力争发明专利申请量达到7000件，增长30%以上。深入实施标准化战略，鼓励企业创新成果成为行业标准、国家标准、国际标准。 全面加强人才工作。加大人才引进力度，大力实施“443引才工程”和蓝色人才集聚计划、青岛英才计划等人才工程，筹建中国海洋人才市场，办好蓝色经济国际高端人才项目洽谈会，着力引进蓝色经济人才、紧缺急需人才、高层次领军人才和创新型团队。抓好专业技术人才、企业经营管理人才等各类人才队伍建设，做好人才管理服务工作。创新人才政策机制，推进人才特区建设，启动千万平方米人才公寓建设，建立政产学研一体化人才公共服务平台，制定出台更加灵活、开放、有效的人才政策，鼓励创新，宽容失误，营造一流的创新创业环境，全力加快建设创新型城市。 （九）加快推进社会建设，在服务群众、改善民生上奋力突破 着力解决群众最盼、最急、最忧的问题，努力提高群众的幸福感。今年计划安排民生投入163亿元，实施教育、医疗、文化、民政等社会事业设施千万平方米工程，在办好10件市办实事的同时，进一步提高民生保障水平。 大力支持教育优先发展。全市财政性教育支出占财政支出比重提高到17%，加强城乡统筹，推进教育均衡。加大学前教育投入力度，建立公办、普惠性民办幼儿园生均财政拨款制度，对五市新建、改扩建公办幼儿园给予补助，规范学前教育收费。免除全市义务教育阶段学生教科书和作业本费。统筹各级各类教育发展，优化中小学、幼儿园布局，开展农村200所幼儿园标准化建设，完成农村薄弱中小学改造，增加居民区中小学和幼儿园配套。加大专用校车配置力度，建立专用校车政府补贴制度。以现代化、规范化为办校标准，统筹启动七区高中和职业学校建设。创新机制，加快发展五市高等职业技术教育。推进国家高职综合改革和省统筹职业教育发展改革等试点，探索创新型人才培养模式。 着力推进医药卫生事业改革发展。以破除以药养医为抓手，深化公立医院改革，扩大基本药物制度实施范围，取消以药补医，严格实施药品、器材集中采购，精心诊疗，科学用药，控制费用总额，严厉惩治处方和采购中的商业贿赂，降低药品费用比重。加快人事分配制度改革，能上庸下，多劳多得，调动医护人员积极性。规范开展医师多点执业试点。推进县级医院综合改革。鼓励民办公助多元化办医。完善新农合制度，最低筹资标准提高到每人每年300元。完善财政、价格和医保补偿机制，全面推行基层门诊费用报销。免费实施儿童口腔疾病基本预防。实施先看病后付费制度。提高紧急救助能力。深化基层医疗卫生机构综合改革，促进城乡统筹，加强基层全科医生、乡村医生等人才队伍建设。推进县级医院和市第三人民医院、市妇女儿童医院二期、市立医院东院区二期、市公共卫生医疗中心、市精神卫生中心等项目建设。 努力增加就业改善生活。实施更加积极的就业政策，统筹做好高校毕业生、农村富余劳动力和困难群体就业，新增城乡就业25万人。完善创业扶持政策体系，实施大学生创业引领计划，完善创业孵化基地运行机制，创建国家级创业型城市。扩大公益服务采购规模。推进市级家庭服务业培训基地建设，提升实训能力。加强企业工资分配宏观调控，积极推行工资集体协商制度，引导企业建立职工工资正常增长机制，促进城乡居民收入实际增长和经济增长保持同步。扶持农产品生产流通，保持物价基本稳定。加快发展连锁经营，推进市区农贸市场建设。广泛开展全民健身运动，新建一批健身园和健身路径，改善居民健身条件。 加快完善社会保障体系。推进社会保险扩面征缴和市级统筹。提高城乡低保和基本养老金标准，完善社会救助和保障标准与物价上涨联动机制。实施市社会福利院和儿童福利院改扩建项目，开工建设市盲校新校和市中心聋校扩建工程，推进市优抚医院等项目建设。建立大病医疗救助制度。新建9处敬老院，提升敬老院设施和服务水平。探索建立老年护理保险、养老机构意外伤害保险和高龄津贴制度，大力发展医养结合的机构养老、社区养老和居家养老，重点解决困难老人、空巢老人和失能老人的生活照料和医疗康复问题。对妇女住院分娩实施补助，免除死亡居民基本殡葬费。推行残疾儿童学前教育免费制度，实施残疾人康复救助服务和困难重度残疾人托养服务工程。 继续搞好保障性住房建设和房地产市场调控。制定加快公共租赁住房建设意见，健全多元化住房保障体系，努力让更多的创业者安居乐业，让更多的中低收入者住有所居。鼓励企业参与公共租赁住房建设。开工建设保障性住房2.3万套，配租配售保障性住房9000套。推进城中村和旧城区改造，新开工项目25个，回迁项目18个、惠及居民8000户。新建农村住房2.5万套，改造危房4060套。完善保障性住房建设、分配、管理、退出制度。巩固房地产市场调控成果，抑制投机、投资性需求，加大普通商品房供应，推动房价合理回归，促进房地产市场长期平稳健康发展。大力推广绿色建筑，注重提高住房品质。 加强和创新社会管理。推进基层社会管理服务中心建设，推行网格化服务管理模式。培育壮大各类社会组织，发挥好人民团体、基层自治组织、社会组织和企事业单位的协同管理作用。稳妥推进户籍管理制度改革，探索实行居住证制度。加强和改进对流动人口的管理和服务，促进流动人口有序融入城镇。做好重大事项和重点项目社会稳定风险评估，从源头上防范和化解社会矛盾。深入开展矛盾排查调处工作，完善大调解工作格局。畅通信访渠道，健全群众利益诉求表达机制，着力化解信访积案。重视做好刑释解教人员的社区矫正、职业培训、就业辅导、融入社会工作。深化平安青岛建设，加强社会管理综合治理，健全完善打防控一体化的治安动态防控体系，加强社会治安重点地区排查整治工作，依法惩处各类犯罪，增强群众安全感。加强网络舆情引导，营造健康的网络环境。加强应急体系建设，提高城市应急能力，增强公众防灾减灾自救互救能力。强化安全生产监督管理，实行安全月安全周制度，严格执法、严格监督、严格考核、严格纠责，淘汰事故易发落后产能，遏制重特大事故发生。完善食品安全管理体系，建设肉类蔬菜流通追溯体系，严格市场主体准入、严格生产营销监管，提高食品安全水平。 各位代表！全心全意为人民服务是人民政府的根本宗旨，扎扎实实为群众谋利益是各级政府及全体政府工作人员的应尽职责。必须牢固树立发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的理念，把惠民富民作为政府施政的根本目标，尽心尽力为人民群众谋福祉，努力让青岛人民的生活更加美好幸福！ 四、改进和加强政府自身建设 各位代表！建设宜居幸福的现代化国际城市，政府工作必须有更大作为；顺应人民群众过上幸福生活的新期待，政府工作人员必须付出更大努力。要增强率先意识、忧患意识和创新意识，寻标、对标、达标、夺标，自我加压，尽心履职，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）自觉坚持依法行政 围绕建设法治政府，加强和改进政府立法，提高依法行政水平。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，坚持重大事项向人大报告、向政协通报制度，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。切实做好人大代表建议、意见及政协提案办理工作，定期通报办理情况。认真听取各民主党派、工商联和无党派人士意见。充分发挥行风在线、民生在线、政务服务热线、网络在线问政、纠风网等互动平台作用，继续开展向市民报告、听市民意见、请市民评议活动，虚心接受社会监督，及时回应群众诉求。健全科学民主决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为行政决策的必经程序。贯彻实施《山东省行政程序规定》，深入开展“行政程序年”活动。针对行政执法中存在的突出问题，加强法规和制度建设，依靠健全的机制规范执法行为。规范行政处罚自由裁量权，推进行政处罚权规范透明运行，促进公正文明执法。严格落实《行政强制法》，依法规范实施主体，严格遵守行政强制程序，强化对实施行政强制的监督。创新行政调解体制，完善行政复议机制。大力发展电子政务，深化政府信息公开，推进行政权力和公共服务网上公开透明运行。加强政务诚信建设，切实提高政府公信力。各级行政机关和公职人员都要切实增强法治意识，带头自觉守法，严格依法行政，决不允许任何单位、任何人凌驾于法律之上。 （二）努力做到勤政廉政 强化各级政府作风建设，牢固树立正确的价值观，正确对待权力、政绩和地位，力倡干事、反对无为，力倡创新、反对僵化，力倡团结、反对内耗，力倡高效、反对扯皮，力倡务实、反对虚漂，力倡清廉、反对腐败，心底无私天地宽，奉公为民可担当，努力营造能干事、可成事的清明发展环境和政治生态。始终坚持从群众的利益出发，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦。严格执行领导干部廉洁从政准则等各项规定，加强廉政文化建设和警示教育，强化岗位廉政风险防控。健全完善惩治和预防腐败体系，各级政府领导成员要带头履行反腐倡廉责任，努力保持自身的先进性和纯洁性。加强行政审批、行政处罚、公共资源交易等领域的电子监察，推进政府投资项目、财政专项资金、企业国有资产等领域的网络化监管。强化工程建设领域突出问题专项治理，加强政府投资项目决策与实施的监督检查。推进公共资源交易监、管、办分离改革，统一纳入平台交易和监督。坚持节俭办事，压缩“三公”支出，细化预算编制，严格审计监督。落实《青岛市预防职务犯罪条例》，建立关键岗位公开监督廉政制度，坚决查处失职渎职、贪污贿赂、以权谋私和充当黑恶势力保护伞等违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。廉洁出勇气，廉洁出效率，廉洁出业绩，要始终严于自律，努力建设亲民为民、务实高效、清正廉洁的人民政府。 （三）全面加速提升创新增效落实 深入贯彻市第十一次党代会精神，解放思想，创新突破，赶超跨越。要治理庸、懒、散、慢、拖、瞒问题。加速，就是要抢抓机遇、只争朝夕，提高政府工作效率；提升，就是要以世界眼光、国际标准衡量工作，提高素质、增强能力，提升发展水平；创新，就是要以创新的思维和改革的办法破难题、攻难关，创先争优求突破；增效，就是要集中心智和力量，干成事、出效果，提高行政效能；落实，就是要科学周密地决策、雷厉风行地执行、百折不挠地推进，践行承诺、敢于担当、奋发有为，全力开创各项工作的新局面。 各位代表！新一届政府的履职，依靠的是党的坚强领导和人民群众的信任支持。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共青岛市委的坚强领导下，与全市人民一道团结奋斗、开拓进取，率先科学发展、实现蓝色跨越，加快建设宜居幸福的现代化国际城市，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！ （

  2025-08-06

• 青岛启动顶尖人才"一事一议"申报 最高资助6000万元助力产业升级

  山东省以招商引资为重要抓手，全面启动新一轮顶尖人才引进计划，聚焦新旧动能转换与海洋强省建设，通过"一事一议"机制为高层次人才提供定制化支持政策。此次申报面向全球招募科技创新领军者，最高可获6000万元股权投资支持，旨在打造具有国际竞争力的人才高地。 一、政策背景与战略定位 青岛作为山东半岛蓝色经济区核心城市，正加速构建"十强"现代优势产业集群。此次人才引进计划紧密对接国家战略需求，重点支持新一代信息技术、高端装备、新能源新材料等战略性新兴产业领域。申报主体涵盖全省范围内具备省级以上研发平台的各类创新机构，形成产学研协同引才的立体化网络。 二、人才分类与引进方式 申报设置杰出人才与领军人才双通道，实施差异化支持策略。杰出人才可选择全职或柔性工作方式，领军人才则需全职在鲁工作。引进对象需在相关领域取得国际公认重大成果，或掌握产业变革性技术，特别是在人工智能、生物医药等前沿交叉学科具有突出建树者将获优先考虑。 三、支持领域与申报条件 申报项目分为三大类型：关键技术攻关类侧重突破"卡脖子"技术；企业创办类重点扶持高成长性科技企业；平台建设类着力打造新型研发机构。特别值得注意的是，新设立的法人制创新平台也被纳入申报范围，体现政策对创新载体建设的重视。申报单位需具备完善的科研条件和成果转化能力。 四、支持政策与服务保障 入选人才将享受"资金+服务"组合式支持：除高额人才津贴外，提供实验室建设、团队组建等综合资助；对产业化项目配置专业金融支持方案，包括股权投资、贷款贴息等配套措施。同时建立绿色通道，在出入境、子女教育等方面提供专属服务，构建全链条人才发展生态。 五、实施机制与预期成效 该计划采用动态管理机制，实施四年周期评估制度。通过建立专家评审、绩效评估等规范化流程，确保政策精准落地。预计该举措将显著提升山东在关键领域的原始创新能力，推动形成"引进一个人才、带动一个团队、做强一个产业"的良性循环，为高质量发展注入强劲动能。

  2025-08-06

• 【李沧区招商】李沧构筑"4+N"产业新生态赋能城市更新

  青岛李沧区近年来聚焦招商引资与产业转型，全面构建"4+N"现代产业体系，以网络信息、新金融、设计研发、影视文化四大主导产业为核心，联动生物医药、新能源等战略性新兴领域，加速新旧动能转换进程，推动区域经济向高质量方向发展。 一、动能转换引领产业体系重构 2021年起，青岛李沧区以省级新旧动能转换综合试验区建设为契机，淘汰落后产能23项，盘活低效用地超千亩。通过政策引导与市场化手段，确立"4+N"产业框架：即四大主导产业（网络信息技术、现代金融服务、工业设计研发、影视文化创意）与多个支撑集群（生物医药、新能源装备、先进材料等）。2022年颁布专项产业目录，明确禁止高耗能项目准入，战略性新兴产业占比提升至38%。 二、主导产业打造核心增长引擎 在网络信息领域，2023年建成青岛人工智能产业园，引入头部企业区域总部4家，开发工业互联网平台3个。新金融板块聚焦绿色金融创新，2022年设立山东首个碳中和金融实验室，发行ESG债券规模破百亿元。设计研发集群整合高校资源成立联合创新中心，累计孵化科技型企业126家。影视文化产业借力东方影都辐射效应，2023年新增数字制作企业17家，带动文旅消费增长21%。 三、支撑产业强化先进制造根基 生物医药领域形成"研发-中试-生产"全链条，2024年建成省级生物安全实验室，3个一类新药进入临床阶段。新能源装备制造以储能技术为突破，2023年落地吉瓦时级固态电池产线。新材料产业聚焦海洋防腐材料，突破5项"卡脖子"技术并实现产业化。高端装备制造园集聚精密仪器企业41家，产品国产化率提升至75%。 四、载体建设构筑功能化平台体系 青岛新金融先导示范区2022年投入运营，构建"监管沙盒+区块链"双试点机制。网络信息与设计研发中心实现5G专网全覆盖，技术交易额年增35%。生物医药与高端装备制造中心设立共享中试平台，研发周期压缩40%。影视文旅目的地升级沉浸式体验项目，2023年游客突破千万人次。跨境电商示范基地创新"前店后仓"模式，2024年开通中欧班列保税专线。 五、开放协作深化全球资源配置 通过国际产业招商网络，近三年引进外资项目49个，其中世界500强研发中心8家。与日韩建立新兴产业对话机制，共建技术转移分中心3个。设立20亿元产业母基金撬动社会资本，重点投向碳中和、生物制造等前沿领域。建立"链长+专班"服务机制，2023年解决产业链协同问题172项。

  2025-07-31

• 【青岛招商】青岛入选山东省新型智慧城市建设试点 打造数字山东样板

  青岛凭借在智慧城市领域的创新实践，成功入选山东省新型智慧城市建设试点名单，成为全省试点数量最多的城市。这一成果不仅为青岛招商引资提供了新的机遇，也为数字山东建设树立了标杆。青岛将在优政、惠民、兴业等领域先行先试，探索长效运营模式，力争打造全国领先的新型智慧城市样板。 一、试点背景与政策支持 山东省为贯彻落实《数字山东发展规划（2018-2022年）》，启动了新型智慧城市试点建设工作。计划分三批推进，省级试点涵盖10个左右的地级市和30个左右的县（市、区）。青岛凭借扎实的数字基础设施和丰富的应用场景，成功入选市级试点，城阳区、西海岸新区和崂山区也分别入选县级试点和预试点名单。 二、青岛智慧城市建设基础 青岛在智慧城市建设方面具备显著优势。作为国家首批5G试点城市，青岛已建成覆盖全域的高速网络，并在大数据、人工智能等领域形成产业集聚。此外，青岛的“城市云脑”平台整合了政务、交通、环保等多维数据，为智慧应用提供了有力支撑。这些条件为试点工作奠定了坚实基础。 三、试点重点任务与目标 青岛将围绕优政、惠民、兴业三大方向开展试点：在政务领域推动“一网通办”升级，提升行政效能；在民生领域拓展智慧医疗、教育等场景，增强市民获得感；在产业领域培育数字经济新业态，促进产城融合。通过两年建设周期，青岛力争形成可复制的智慧城市运营模式，为全省提供示范。 四、未来展望与示范意义 试点成功后，青岛的经验将在全省推广，助力山东打造“数字中国”标杆省份。青岛也将借此契机，进一步优化营商环境，吸引更多科技企业落户，推动数字经济与实体经济深度融合。这一试点不仅关乎技术升级，更是城市治理模式和产业生态的系统性变革，将为全国智慧城市建设贡献“青岛方案”。

  2025-07-31

• 【青岛招商】青岛汽车产业新城一汽物流园区签约落地

  青岛汽车产业新城近日通过重大项目招商引资取得新突破。在一次关键的签约仪式上，该新城运营主体成功与中国第一汽车集团公司及其全资子公司一汽物流有限公司达成合作协议，共同在核心区域建设专业化整车物流园区。该项目标志着一汽集团在华东地区战略布局的深化，将进一步优化青岛汽车产业生态体系，提升本地产业链供应链韧性与竞争力。 一、战略合作深化华东汽车产业布局 作为国内汽车工业的领军企业，中国一汽集团持续优化全国性生产与物流网络布局。近年，其着力强化以青岛市为核心的华东区域市场辐射能力。此次签约的整车物流园区项目位于已成熟运营的青岛汽车产业新城内，该区域汇集了包括一汽-大众青岛生产基地在内的众多汽车制造及配套企业。项目的落地不是孤立事件，而是中国一汽体系化完善青岛及周边地区汽车产业功能的战略步骤。依托青岛优越的港口条件、发达的交通基础设施及地方政府强有力的产业政策支持，物流园区将显著提升区域内整车、零部件及备品的高效流转能力。 二、项目功能定位与区域协同效应凸显 依据协议约定，本次落地的项目一期工程规划占地面积超过二十万平方米，由中国第一汽车集团公司主导投资建设。根据一汽集团内部物流体系专业分工原则，项目建成后，其运营主体一汽物流（青岛）有限公司将全面承接相关物流职能。核心业务将涵盖整车仓储运输、零部件集散配送以及汽车备品供应链管理服务。尤为重要的是，该项目核心功能将直接服务于一汽-大众汽车有限公司位于青岛市的生产基地，负责其整车下线后的仓储管理及面向全国市场的物流发运任务。这一安排体现了产业链闭环管理和资源集约化利用的特点，有助于降低体系内整体物流成本、缩短交付周期。 三、强化青岛汽车产业新城综合承载能力 青岛汽车产业新城自规划建设以来，已逐渐发展成山东省乃至华东地区重要的汽车产业集群高地。此次一汽集团整车物流园的嵌入，为该新城注入了关键的物流枢纽功能。它将显著强化新城的产业承载力，补强现有制造环节的“最后环节”——高效物流输出能力。物流园区作为供应链的重要节点，不仅能满足入驻整车制造企业的即时需求，更能通过专业化、规模化运营，吸引更多上下游关联企业集聚，形成更具黏性的产业生态圈。有分析指出，高效的物流体系是汽车产业区域竞争力的核心要素之一，此项目有望将青岛汽车产业新城的综合服务水平提升至新层级。 四、助推区域汽车产业向价值链高端迈进 青岛市的汽车制造业近年来呈现高速发展态势，已成为当地经济的重要支柱产业。权威统计显示，该市汽车产业规模在近年间实现了跨越式增长。一汽集团此番加码青岛物流基础设施建设，释放出其对未来市场潜力的积极预期。大型专业化整车物流园区的运营，不仅服务于存量制造基地的扩能需求，更是为承接更先进制造项目、更高附加值产品创造了基础条件。它将有力促进区域内汽车产业从单纯的生产制造环节，向包含高端物流服务、供应链整合管理在内的全价值链方向升级。相关领域的知名研究机构曾指出，现代化物流体系的完善是实现汽车产业集群迭代升级不可或缺的条件。 五、政府产业政策提供强力支撑保障 该项目得以顺利推进，离不开青岛市各级政府持续优化的产业环境与精准高效的招商引资政策。官方信息显示，当地在优化营商环境、吸引重大产业项目、服务龙头企业方面出台了系统性支持举措。特别是在汽车这一优势主导产业上，青岛市制定了清晰的长期发展规划，着力完善基础设施配套，强化要素保障，降低制度性交易成本。此次中国一汽与地方政府的深化合作，可视为战略投资者对地方产业生态和发展前景投下的信任票。可以预见，随着该整车物流园区及其配套功能的建成达效，青岛在区域汽车产业竞争格局中的地位将得到进一步巩固和提升。

  2025-07-31

• 【青岛招商】智能审批开启企业登记"秒批"新时代

  青岛前湾保税港区通过上线全国首个企业设立智能登记系统，实现了企业设立全程"零跑腿""零人工干预"的智能化审批模式。这一改革大幅提升了行政审批效率，为优化营商环境、推动招商引资提供了重要支撑，标志着中国商事登记制度进入数字化变革新阶段。 一、智能登记系统实现全流程自动化突破 青岛前湾保税港区与青岛市行政审批服务局联合开发的智能登记系统，创新性地整合了地址标准化和经营范围标准化两大功能模块。系统通过对接山东省企业全程电子化登记平台，实现了注册地址的自动核验匹配和经营范围的菜单化选择。在技术架构上，采用外网智能申报与内网智能审核的双系统协同机制，通过预设业务规则库和人工智能算法，自动完成材料核验、信息比对等审批环节，将传统需3个工作日的审批流程压缩至秒级完成。 二、标准化建设破解登记业务核心痛点 系统针对企业登记中的关键难点进行了标准化改造。在地址识别方面，通过GIS地理信息系统与保税港区楼宇数据库的精准对接，实现"一址一码"智能校验，有效防范虚假地址注册。经营范围模块则依据《国民经济行业分类》建立标准化词库，申请人通过勾选方式即可完成填报，避免了因表述不规范导致的反复修改。这两项创新既保障了登记信息的规范性，又降低了企业填报门槛。 三、24小时服务平台重构政务服务生态 智能登记系统的上线同步启用了24小时不间断网上服务平台，形成了"全天候受理—智能审核—自助打照"的完整服务链。企业可通过电脑端或移动端随时提交申请，系统自动生成标准化电子档案，审批通过后即可在线获取电子营业执照或自助打印纸质证照。这种服务模式打破了传统政务服务的时间空间限制，使保税港区成为全国首个实现企业设立"无窗受理"的特殊监管区域。 四、改革成效辐射区域经济发展全局 青岛前湾保税港区的智能审批改革产生了显著的示范效应。系统运行后，企业设立登记材料精简率达60%，审批时效提升99%以上，当日办结率实现100%。这种高效便捷的商事服务显著提升了市场主体的获得感，为保税港区培育国际贸易、现代物流等特色产业集聚提供了制度保障。国家市场监管总局调研指出，该模式为全国商事制度改革提供了可复制的创新样本。 五、数字化转型引领审批服务发展方向 青岛前湾保税港区的实践标志着行政审批进入智能化新阶段。该系统通过区块链技术确保数据安全，运用大数据分析优化审批规则，并预留了与税务、社保等系统的对接接口。这种以企业需求为导向的技术创新路径，不仅解决了传统审批效率低、标准不统一等问题，更为构建现代化政府治理体系提供了实践支撑，展现出数字化改革在优化营商环境中的核心价值。

  2025-07-31

• 【青岛招商】青岛：市属企业经济效益稳健增长 发展动能持续增强

  青岛深入推进国有企业改革发展，市属企业积极发挥引领作用，围绕高质量发展目标，通过招商引资、重点项目攻坚等举措，2021年2月份主要经济指标实现稳步增长，为区域经济发展注入强劲动力。 一、主要经济指标保持向好态势。2021年2月份，青岛市属企业资产总额、营业收入、利润总额三项主要经济指标均实现两位数增长。资产总额达到2.57万亿元，同比增长超过13%；营业收入突破千亿元，同比增长超22%，增幅较去年同期提升6个百分点以上；利润总额近79亿元，同比增长超27%，增幅较去年同期提升48个百分点以上。扣除2020年同期低基数因素影响，仍巩固了稳中向好的发展态势。 二、复工复产实现“开门红”。春节假期过后，青岛市属企业迅速落实全面复工要求，以“开局就是决战”的姿态推进各项工作。2021年2月份，市国资委19户监管企业营业收入同比增长超64%，利润总额同比增幅超过7倍，展现出强劲的发展韧性和攻坚能力，为全年发展奠定了坚实基础。 三、重点行业企业贡献突出。在智能化转型升级推动下，青岛制造类市属企业经济效益稳步提升。2021年2月份，制造类企业营业收入同比增长超45%，利润同比增长超164%，通过技术创新和产业升级实现了质效双升。投资类企业聚焦主业发展，持续优化资源配置，有效提升国有资本运营效率，5家投资类企业2月份营业收入同比增长超77%，利润同比增长超465%，成为拉动市属企业效益增长的重要力量。 四、民生保障彰显国企担当。2021年2月份正值春节假期和春运期间，青岛基础设施服务业、公益类市属企业全力保障社会运转和民生需求。机场集团保障航班起降超1.6万架次，旅客吞吐量超163万人次，货邮吞吐量超3.4万吨；城运集团客运量累计超1亿人次，同比上升超35%；地铁集团累计运营超339万列公里，运送乘客近3000万人次。能源集团为超148万户提供供气服务，为超116万户居民提供供热服务；水务集团累计供水超5844万立方米，切实发挥了社会保障“压舱石”作用。

  2025-07-31

• 【青岛招商】生物医药企业加速入驻全国双创成果平台

  青岛市城阳区通过招商引资持续发力，吸引了14家生物医药企业成功登记入驻全国创新创业成果交易中心，该中心由国家信息中心中国创新创业发展研究中心与城阳区政府共同发起共建，旨在强化区域产业合作和成果转化。此举标志着生物医药领域的创新突破，将进一步推动生命健康产业的融合与增长，助力青岛建设国际创新高地。2023年，在城阳区城阳街道举行的专场研讨会上，这一合作成果正式落地，为企业提供了全方位发展机遇。 一、全国创新创业成果交易中心是在2023年启动的重大项目，由国家级权威机构发起，依托国信(青岛·城阳)国际创新生态城的战略框架，致力于构建实体场景展示平台，提升创新成果转化效率。该中心通过线上线下融合机制，定期组织专题活动，汇聚全国范围内的高精尖项目，重点聚焦生物医药、生命健康等前沿领域。作为青岛市的重点招商引资工程，它整合了地方资源优势、政策红利和产业互补机制，加速了产业链条的深度协同。2023年，中心已完成两期活动，累计导入优秀企业项目163家，其中线上140家、线下23家，展示了其在全国创新创业生态中的关键枢纽作用。 二、本次登记的14家生物医药企业涵盖多领域创新技术，代表了中国生物医药产业的最新进展。例如，专注于医学影像AI研发的北京推想科技有限公司，致力于通过人工智能优化医疗诊断流程；提供智慧医院整体解决方案的上海钛米机器人科技有限公司，以技术创新推动医院智能化升级；聚焦放射学科医学场景应用的医嘉互联（武汉）信息技术有限公司，开发高效临床辅助工具；以及开发肿瘤免疫治疗药物的北京康爱瑞浩生物科技股份有限公司，致力于创新药物研发和临床应用。这些企业的入驻，不仅强化了中心的行业集聚效应，还通过颁发入驻证书，为企业提供了研发、转化和投资的直通车。2023年的研讨会上，它们共同展示了在生命健康产业链中的互补优势，预示着技术成果加速落地，提升产业整体竞争力。 三、该合作聚焦青岛市城阳区的生物医药产业发展生态，充分发挥当地的政策扶持、产业基础和区位优势。2023年的活动上，专家和机构代表深入研讨了产业融合路径，强调通过交易中心的平台机制，加大创新合作的广度与深度。具体措施包括构建产学研联动机制，促进企业间资源共享和技术交流，加速形成从研发到市场的全链条支持体系。此举有助于城阳区打造生命健康产业集群，响应国家健康中国战略，带动区域经济高质量发展。同时，中心将定期举办生物医疗等专场活动，确保成果持续交易和产业链优化，实现多方共赢的局面。 四、全国创新创业成果交易中心已初见成效，2023年累计导入项目163家，成为助推创新创业的示范平台。下一步计划包括拓展更多领域专题，深化企业服务的精准性，并推动国际化对接机制，以吸引全球创新资源聚焦青岛市。城阳区政府将持续优化营商环境，通过中心载体强化招商引资力度，为入驻企业提供一站式政策支持和技术孵化服务。长远看，这一模式将为我国生物医药产业的创新发展提供可复制的蓝本，促进科研成果转化应用。

  2025-07-31

• 【城阳区招商】海尔城阳生物细胞谷落地青岛 打造千亿级生物产业集群

  青岛市城阳区重点建设项目海尔城阳生物细胞谷已完成土地出让，标志着这一百亿级生物产业项目正式落地。作为青岛市招商引资的重大成果，项目将建设细胞存储、研发、孵化、交流四大中心，打造全产业链生物产业共享生态圈，目标形成千亿级生物科技产业集群。 （一）战略定位与产业背景 在国家大力发展战略性新兴产业的背景下，生物医药产业成为推动经济高质量发展的重要引擎。青岛市将生物医药产业作为重点发展领域，城阳区依托区域产业基础与区位优势，积极布局生物细胞产业。海尔城阳生物细胞谷项目的落地，是青岛市深化产业链招商、培育新质生产力的关键举措，旨在通过整合资源要素，构建从细胞采集到应用的完整产业生态，填补区域在高端生物科技领域的空白。项目的实施将助力青岛市打造国家级生物产业创新高地，提升在生物医药领域的核心竞争力。 （二）项目规划与建设内容 该项目规划占地面积约1000亩，总建筑面积近百万平方米，主要建设四大功能板块。细胞存储中心将配备先进的生物样本存储设备，提供标准化的细胞样本保存服务；细胞应用及研发中心聚焦细胞治疗、再生医学等前沿领域，开展临床转化研究；细胞创业孵化中心为中小企业提供场地支持、技术服务和资金对接，培育生物科技初创企业；细胞学术交流中心将搭建产学研合作平台，促进国内外学术交流与技术合作。项目建设周期为2019年至2021年，建成后将形成集研发、生产、服务于一体的生物产业综合体。 （三）发展目标与产业效益 项目设定了阶段性发展目标，到2023年，实现细胞产业市值估值超过1000亿元，引进投资60亿元；到2025年，形成以细胞存储与应用为核心的产业群，培育5家上市企业、1家千亿级“独角兽”企业，引进10家科研机构及500家相关企业。通过产业链上下游企业的集聚，将带动生物材料、精密仪器、医疗服务等关联产业发展，创造大量高端就业岗位，推动区域产业结构优化升级。同时，项目在细胞治疗、基因编辑等领域的技术突破，将为疾病治疗提供新方案，提升区域医疗健康服务水平。 （四）保障机制与区位优势 青岛市及城阳区为项目提供全方位保障支持，在土地供应、政策扶持、人才引进等方面给予倾斜。项目地块位于城阳区城阳街道春阳路北、田旺路西，交通便利，周边配套完善，便于产业资源集聚。海尔集团依托其在科技研发、资本运作、产业整合方面的优势，将为项目导入技术团队、市场资源和管理经验，推动产学研深度融合。通过政府与企业的协同发力，项目将构建“研发-孵化-产业化”的全周期服务体系，为生物产业高质量发展提供有力支撑。 作为青岛市生物医药产业的标志性项目，海尔城阳生物细胞谷的建设将加速区域生物科技产业的集群发展，助力青岛打造具有国际影响力的生物产业创新中心。项目的推进不仅体现了地方政府在招商引资和产业培育方面的战略眼光，也为我国生物细胞产业的发展提供了可借鉴的“产城融合”新模式。随着项目的逐步落地，其在科技创新、产业升级和民生改善等方面的综合效益将逐步显现，为区域经济社会发展注入新动能。

  2025-07-31

• 【市北区招商】青岛北区以162个重点项目为抓手 1656亿投资激活区域发展动能

  青岛北区2023年聚焦“项目落地年”工作指向，围绕“作风建设年”工作要求，确定重点项目162个，计划总投资1656亿元，通过强化招商引资、优化项目服务、破解瓶颈制约等举措，推动项目建设提速增效，为区域经济高质量发展注入强劲动力。 一、构建全周期管理体系，筑牢项目建设“压舱石”。青岛北区聚焦重点支撑项目122个、总投资1223.3亿元的核心任务，建立全区重点项目信息汇总系统，对结转、拟纳统、储备三类项目实施分类动态管理，明确产业、基础设施、房地产等不同领域项目的月度投资额度和形象进度节点，将责任细化到具体单位和责任人，形成“清单式管理、项目化推进”工作格局。针对66个已纳统项目，通过制定专项推进计划，强化工期管控和进度跟踪，力促存量项目投资持续释放；对国际科创总部基地启动区一期、钢研研究院等56个新建项目及40个储备项目，组建服务专班，提供从前期手续办理到开工建设的全流程保障，以超常规举措推动项目早开工、早纳统。 二、创新审批服务模式，打通项目落地“快车道”。为破解项目推进中的堵点难点，青岛北区制定固定资产投资项目清单和突出问题破解责任清单，重点跟进青岛生物交流中心等6个已招拍挂未开工项目，以及大港纬四路旧城改造地块等18个2021年6月份前计划招拍挂项目。在项目立项、规划许可等审批环节推行“容缺受理、并联审批”模式，对具备主要申请材料的项目先行受理审核，同步指导补充完善其他材料，大幅压缩审批时限。建立“拿地即开工”服务机制，责任单位提前介入项目前期准备工作，协调解决土地、规划、环评等关键问题，确保项目在土地出让后快速启动建设，形成有效投资增量。 三、优化要素赋能生态，激活项目发展“新动能”。青岛北区以开放场景、共享资源为抓手，持续优化项目服务生态。深化人才赋能平台建设，升级打造市北人才赋能平台2.0版，整合人才政策咨询、服务办理、资源对接等功能，实现“一窗对外、一键对接、一口受理”的高效服务模式，为重点项目提供精准人才支撑。发挥青岛国际人力资源服务产业园专业优势，针对重点项目和区属国有平台公司需求，提供人才招聘、高端猎头、职业培训、人才测评、管理咨询等全链条人力资源服务，助力项目团队快速组建和高效运转。同时，推动产业园区、科研机构等资源共享，促进重点项目与区域产业链、创新链深度融合。 四、强化作风保障机制，凝聚攻坚落实“强合力”。围绕“作风建设年”工作要求，青岛北区以思维模式突破和招数打法创新为切入点，建立“周调度、月通报、季观摩”工作机制，定期研判项目推进情况，及时协调解决资金、土地、用工等要素保障问题。推行领导干部包联项目制度，每位包联干部下沉项目一线，当好“服务员”“协调员”，推动问题在一线解决、工作在一线落实。将项目建设成效纳入年度考核体系，对推进有力、成效显著的单位和个人予以表彰，对进展缓慢、落实不力的严肃督导问责，以严实作风确保项目建设抓出力度、抓出成效，为区域经济社会发展提供坚实支撑。

  2025-07-31

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